国土部：全国六成地下水水质差

    本报记者 王尔德 北京报道

    4月22日，国土部的《2014年国土资源公报》（下称《公报》公布了2014年全国地下水水质监测结果。

    结果显示，全国地下水水质质量令人堪忧，全国地下水监测点中水质较差级和*差级的分别占45.4％和16.1％，总共占六成以上。

    近日出台的《水污染防治行动计划》（下称“水十条”提出，定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。公布京津冀等区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点。到2020年全国地下水质量*差的比例控制在15%左右。

    “总体来看，地下水治理的总体目标是保持现有的*差级的水质比例不变。”中国地质环境监测院地下水室主任高存荣对21世纪经济报道记者介绍，“水十条”没有提较差级的地下水水质目标比例是因为其大体上相当于地表水的四类水，治理起来难度相对较小，不像*差级地下水治理对技术和资金投入要求那么高。

    现行《地下水质量标准》拟修订

    根据《公报》，2014年，国土部在202个地级市开展了地下水水质监测工作，监测点总数为4896个，其中***监测点1000个。

    依据《地下水质量标准》综合评价结果为水质呈优良级的监测点529个，占监测点总数的10.8%；水质呈良好级的监测点1266个，占25.9%；水质呈较好级的监测点90个，占1.8%；水质呈较差级的监测点2221个，占45.4%；水质呈*差级的监测点790个，占16.1%。

    《公报》显示，主要超标组分为总硬度、溶解性总固体、铁、锰、“三氮”（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和铵氮、氟化物、硫酸盐等，个别监测点水质存在砷、铅、六价铬、镉等重（类金属超标现象。

    与上年度比较，有连续监测数据的水质监测点总数为4501个，分布在195个城市，其中水质综合变化呈稳定趋势的监测点有2941个，占监测点总数的65.3%；呈变好趋势的监测点有751个，占16.7%；呈变差趋势的监测点有809个，占18.0%。

    《公报》提出，总体来看，2014年，在全国有连续监测数据的水质监测点中，地下水水质综合变化趋势以稳定为主，呈变好趋势和变差趋势的监测点比例相当。

    不过，上述监测结果都是根据1993年制定的《地下水质量标准》（GB/T14848-93得出的结论。

    “现行《地下水质量标准》实施近20年之后，我们已经启动了标准的修订，目前正在进行部门会签，会签之后将报国家标准化管理委员会审查。”国土资源部地质环境司副司长李明陆对21世纪经济报道记者介绍。

    中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报道记者指出，地下水的质量标准如果加严之后，评价结果将发生变化。

    国家地下水监测工程将在未来三年内建成

    《公报》提出，国家地下水监测工程即将实施。

    由水利部、国土资源部联合申报的《国家地下水监测工程可行性研究报告》获国家发展和改革委员会批复，已正式进入实施阶段。

    其中，国土资源部将建设10103个地下水监测站点，其中新建监测站点7235个，改建监测站点2868个。新建监测站点中，新施工监测井7197个，钻探总进尺共68.4万米，流量监测站点38个；改建监测站点中，改建监测井2809个，流量监测站点59个。配套地下水信息自动采集传输一体化设备10103套。

    “水利部将建10298个监测点，既包括了改建监测点，也包括了新建监测点。”高存荣介绍，在两部门之外，地方也应根据自己的能力，建立一些地方监测点。

    高存荣透露，目前两部门已经向国家提交建设资金申请报告，共计22.4亿元，其中国土部申请了11.27亿元，水利部申请了11.14亿，有待国家的批复。

    《公报》指出，地下水监测工程将在未来三年内建成，预计国家地下水监测站点监测控制范围将扩大到350万平方千米、站网密度提高到每1000平方千米5.8孔（站，有效提高地下水监测自动化和信息化水平，实现对全国地下水动态的有效监控。

    “国家地下水监测工程初步设计报告已经上交，还有待发改委的批复。”高存荣介绍，“如果初步设计报告批复后，国家的资金下来一部分，那么今年就可以启动建设。速度快的话，整个工程也要等到2018年才能建设完成。”

    不过，国家地下水监测工程并没有环保部参加。据2008年国务院确定的国家部委三定方案，国土部地质环境司负责指导地下水的动态监测和评价，而水利部则负责指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作；环保部污染防治司组织拟订地下水的污染防治规划并监督实施。

    环保部的一位官员介绍，尽管环保部没有参加国家地下水监测工程，但希望能够得到地下水的监测数据，这样可以更好地履行地下水污染防治的职责。