陕西出台“饭菜登记”新规 保障农村食品安全

百检网 2021-11-15

    猪肉三印章齐不齐 水产合格证有没有

    陕西新规:老乡摆席 饭菜登记(民生调查·新常态·新探索

    本报记者 龚仕建

    红白喜事办酒席,是农村绕不开的规矩。在陕西,一个乡镇**之内*多有27次聚餐。老乡聚餐,一方面为农村送去了欢笑与热闹,一方面也带来了卫生、安全方面的风险。

    11月起,《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》正式实施:聚餐人数满50人要报告;聚餐人数超过200人的食药监部门要派专员现场指导;对于聚餐的食物还要留样……新办法的出台确有必要吗?能否落实到位?记者进行了调查。

    吃饭要报告,小题大做?

    农村聚餐多,卫生条件差;缺乏具体规定,很有管理必要

    *近,合阳县坊镇赵家村的李增学,正在自家为儿子张罗婚宴。

    细心的客人都注意到,李增学的家门除了喜庆的对联外,还贴有一张红色的公示表,内容为“合阳县农村家宴和流动餐车食品监督信息公示”,上面公示了采购的米、面、油、肉等原料的检查结果,全部合格。

    发生这样的变化,是因为《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》于11月正式实施。自家摆席,将不再像以往那样“我的地盘我做主”,而是要完成打报告、受检查等“规定动作”。

    宴宾客也要打报告,这会不会有些“小题大做”了呢?

    对此,陕西省食药监局餐饮服务监管处处长马生学强调,食品卫生与安全绝非小事。“农村集体聚餐,大部分在农民家中,卫生条件较差。采购索要发票意识与食品安全意识淡薄、大量使用外购凉菜等,都造成了较大的食品安全隐患。”

    根据陕西食药监局的调研,当地一个乡镇**之内*多有27次集体聚餐。近年来,农村集体聚餐引发的食物中毒事件,也时有发生。去年5月28日,陕西扶风县绛帐镇多名村民在兴无村一村民家中吃过婚宴后,就出现食物中毒的症状。

    马生学还介绍,现在农村摆席为了图方便,往往请“流动餐厅”上门做饭。“流动餐厅”自备桌椅大棚、锅灶碗盆,承担买菜、做饭、洗碗等全套酒席服务,俗称“农村酒席一条龙”。据不完全统计,活跃在陕西省洛川县的“流动餐厅”就有72家,旺季时每个“流动餐厅”每月至少能置办50桌左右的酒席。

    “‘流动餐厅’大多是农户自主经营,缺少行业标准和监督管理。绝大多数在购进原料时,既不进行质检,也不索证要票。”马生学说,“而且‘流动餐厅’一般卫生条件差,经营设施简陋,从业人员*少体检,杯盘碗筷更无专用设施消毒。一旦出现食物中毒等现象,村民也很难维权。”

    此外,马生学说,食品安全法及相关政策对农村集体聚餐活动仍缺乏具体细化的规定,造成了管理上的真空,“因此,有必要针对农村集体聚餐活动的食品安全出台专门的管理办法。”

    聚餐要监管,如何监管?

    报告、指导、留样、备案,有章可循

    “知道李增学要为儿子的婚宴办50桌,我们提前3天将信息上报了坊镇食安办和食药监所。”赵家村食品安全协管员李永孝介绍说。

    李永孝是村里新设的食品安全协管员,主要承担食品药品协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等工作。协管员一般由村干部担任,信息报告就是他们很重要的一个工作。

    根据规定,聚餐人数满50人的,由举办者或承办者提前3天向本村食品安全协管员报告,内容包括举办者或承办者的基本情况、聚餐时间与地点、人数和人员来源、场地卫生条件、菜谱等。之后,协管员再报告所在地食品药品监督管理所。

    规定明确,农村集体聚餐的承办者应督促举办者及时报告聚餐活动。对不履行本办法规定的食品安全职责的承办者,将在当地媒体上予以通报或依法予以查处。

    除了报告,还有指导。根据规定,就餐人数不超过200人的聚餐活动,由本村食品安全协管员进行现场指导;就餐人数超过200人的,由所在地食品药品监管部门派监督员进行现场指导。

    前些天,洛川县京兆乡塬畔村村民老李,为去世3周年的父亲办了场纪念活动,邀请200多位亲友来家中聚餐。乡里就派了专职的食品安全监管员到现场进行指导。

    纪念活动前夕,监管员到老李家,对原料逐一进行验收登记:通过票据检查来源是*基本的,猪肉的“三章”齐不齐、水产品检验检疫合格证有没有、土豆发没发芽等,都要查。

    此外,监管员还检查了老李所聘“流动餐厅”服务人员的健康证明,并指导了生熟分开、防蝇防尘、清洗消毒等事项。聚餐当日,监管员将乡食品监管站的应急留样柜运至老李家中。加工制作的所有菜品和主食,在上桌前都进行了留样登记。

    报告了、检查了、留样了,并不代表完事了。根据规定,掌勺的大厨甚至帮厨的伙计,都要备案管理。“去年以来,渭南市登记备案的乡村厨师有1936人,县乡镇监管部门对这些备案的乡村厨师都进行了培训,以强化他们的食品安全意识。”陕西省渭南市食品药品监督管理委员会办公室主任魏伟说。

    规定很细致,能落实吗?

    各方签字确认,检查情况张贴公示,协管员有物质激励

    新规制定得细致,无疑对落实和监管提出了挑战。

    乡里有时**内有多场聚餐,而且人数也多。监管人员会不会管不过来呢?

    陕西省食药监局相关负责人介绍,人员多、场子多的时候,监管人员就会进行分点轮流指导。目前,乡镇监管所也配备了执法车辆,可以进行巡回指导,保证监管全覆盖。

    虽然是跑片儿指导,但工作内容并不打折扣,具体操作规范还得遵守。这样一来,会不会存在敷衍了事的情况呢?

    事实上,检查结束后,监管人员会现场填写《农村家宴厨师登记表》《农村家宴申报备案表》《农村家宴现场指导记录》《农村家宴食品安全承诺书》4类表格。家宴事主、厨师、监管员、协管员等要进行签字确认,在醒目位置对检查情况进行张贴公示。如果监管人员工作不到位,大伙儿看在眼里、写在纸上,也是有案可查的。

    监管到位,协管也不含糊。新规的一大亮点,是在村里设立协管员,节约行政成本。不过,协管员懂食品安全的事吗?乡里乡亲的,会不会睁一只眼闭一只眼、徇私舞弊呢?

    要知道,协管员可不是谁都能当的,得通过考核。在上任前,村里的协管员都会由镇食品药品监管所进行集中培训,内容主要是一些食品药品安全的基础知识。

    此外,据陕西省食药监局介绍,村里的协管员也是有补贴的。根据各地财政收入情况,每月给协管员50元—100元不等的报酬,作为激励。比如合阳县,村级信息员每报告一例农村家宴情况,就会得到10元的财政补贴。

    在农村集体聚餐的新机制下,老李家的酒席办得别有一番滋味。尽管多了几道步骤,还有人跑前跑后“监工督查”,但毕竟吃得放心,老李的亲友也都很满意。

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    农村食品安全怎么保

    早在2012年6月,国家食药监总局就发布了《关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见》。在监管层面,意见要求各级食药监部门要建立食品安全监管网,逐步实现县、乡(镇、村三级全覆盖。

    意见强调,针对农村各类学校食堂的食品安全,应全面落实以校长为**责任人的责任制,签订餐饮食品安全承诺书,配备专职管理人员。针对关键环节、重点时段、重点品种,要加强日常监管和监督抽验,对发现的问题及时督促整改。

    对于农村集体聚餐活动,意见要求地方食药监部门要做好备案和指导工作,加强对农村厨师的培训和管理。需增强对农村小餐饮和“农家乐”的监管,完善应急管理措施。深入开展农村餐饮食品安全知识宣传培训,切实加强监管绩效考核。

    在意见指导下,包括河南、浙江和江西等地,也出台了监管办法。

    比如,河南周口要求,凡农村集体聚餐就餐人数40人以上的,举办者应提前1天向村食品安全信息员报备。浙江嘉善则要求,5桌及以上或者50人及以上集体聚餐的,必须进行报备,同时监管部门应根据活动规模实行分类指导。江西丰城要求,村委会应派食品药品信息员在聚餐前**或当天到现场进行检查指导。

    (资料来源:国家食药监总局及各地政府网站

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