致公党中央建议简化行政许可 食品企业取证率不足三成

    致公党中央认为，食品安全问题依然层出不穷，其已通过党派提案的方式建议，针对目前食品企业只有不足1/3取得许可证的现状，应该简化行政许可程序，并按风险高低实行动态监管。

    致公党中央表示，我国从20世纪70年代的食品卫生条例，到80年代的食品卫生法（试行，到90年代食品卫生法，一直秉承对食品生产、销售实行卫生许可制度，到食品安全法集"许可"之大成，实行生产、销售、餐饮全方位行政许可。但我国食品企业的特点决定了行政许可难有大的作为，据统计，在全国约40万家食品生产企业中获得许可的仅12万家，取证率不到30%.

    对此，致工党中央认为，行政许可手段的运用在有限资源利用、产业政策、高技术条件限制等行业中成效明显，在食品行业中采用则效果不佳。在目前生产领域的许可（QS，将食品按不同品种实行分类许可缺乏针对性。

    因此建议，在我国目前行政监管力量普遍不够的情况下，应当简化行政许可，使有限的监管力量更好地投入到动态监管中。还要实行分类监管，区分高风险食品企业和低风险食品企业，区分大企业和小作坊，将有限的监管力量集中到高风险的大企业上。要加强食品安全事件的信息披露工作。

    同时，要预测分析，完善食品安全风险预警机制，建立专门的分析预警部门和启动预警分析机制，探索食品安全预警的分析方法，对一些重点领域的食品要实行安全等级制，还应建立分析预警联动机制。

    此外，政府监管部门要及时将发现的问题、产生的危害、消费者应如何应对、政府企业采取的措施等通过媒体进行公开，以利于消费者及时了解违法企业和危害信息，及时掌握防范措施。