投诉篇
连日来，本报接到多名市民反映有关
3月22日，王女士反映，她经常到位于市中区阳光新路附近的重庆鸡公煲饭店就餐，该饭店从不主动开具发票，认为该商家有偷税漏税行为。
3月20日，于先生称，日前他到位于市中区胜利大街的金德利快餐店就餐，该店工作人员没有主动开具发票，他索要时，对方连收据都无法提供，只给他手写了一张收费单。
市民孙先生反映，3月5日中午，他到位于槐荫区经六路延长线附近的伊康元特色牛排饭店吃饭，饭店不开发票，只提供收据。同日，市民韩先生来电反映，他在济南大学对面的红运来家常菜馆就餐时商家未开具发票……
婚宴不开发票是惯例？
3月10日，市民李先生在位于历城区化纤厂路的环联华诚大酒店举办婚宴，宴请了20多桌宾客，花费20400多元钱，结账时酒店说不能开发票。李先生称，他跟酒店前台经理交涉，对方称婚宴不开发票是酒店的惯例。"婚宴也是消费，数目又这么大，凭什么按照你们的'惯例'就可以不开发票？"后来，李先生拨打了12345市民服务热线，"前台经理一看我要举报，就说给他们领导反映一下，当天就给我开了发票。"
团购餐饮企业不开发票
市民周先生于3月17日在网上团购了翠峰苑火锅双人套餐，到位于市中区经三纬一魏家庄商业街的翠峰苑火锅万达店消费。他说，"我和老婆团购的双人火锅套餐，45元。由于双人套餐的菜量太少，所以又加了一些肉菜，现金消费51元。吃完饭开发票的时候，店员只开具现金结账部分的发票，团购部分的45元没给我发票。"
"店员说，他们的pos机正在申请中，只接受现金，所以我就付了51元现金。不知道为什么，这家店开业时间不短了，pos机还没有申请下来。开发票的时候，店员只开给我这51元的发票，之前在网上团购时刷卡的45元就不计算在内。我问店员为什么，他说网购部分的发票得大连开，因为团购的钱给大连总部了，没给济南这边。他说不是不开发票，而是得找大连总部去要。我的个天，要不要我坐飞机去大连要发票啊！"
探访篇
不开发票竟"明码标价"
3月28日，记者以预订婚宴为由，拨打多家酒店的订餐电话，有的酒店称会开具发票，也有的酒店直接表示不开发票。
28日20时许，桃源大酒店经七路店订餐电话工作人员表示，该店的婚宴有1288和1688两种，没有另外的服务费，可以开具发票，就算不要发票也没有优惠，"都是正常开发票的".
华能大厦工作人员介绍说，该店婚宴须加收10%的服务费，价钱不能优惠，可以开正规发票。
真如意大酒店张庄路店工作人员称，根据楼层不同，该店婚宴有1080元起、1580元起等几种，记者问道，不要发票能否便宜，该工作人员称需要咨询相关负责人，"可能能便宜，也可能不能便宜".记者欲进一步咨询，该工作人员警惕地称，"以前都是正常开的".
位于泺源大街的趵突泉食府工作人员向记者介绍，该店有两个大厅，婚宴价格有998元-1580元多种，无服务费，"现款结账，不开发票".
市民索要发票意识弱
记者采访多位市民发现，很多消费者索要发票的意识很差，还有的因贪小便宜等原因，放弃了索要发票的权力。
家住经七路附近的潘先生介绍说，2011年12月，他在位于泺源大街附近的一家酒店举办婚宴，一共摆了十几桌，花费一两万元，酒店没有开具发票。"在签订协议时他就告诉我，如果要求开具发票，需要加收10%或15%的服务费，要了发票也不能报销，还不如便宜点".
前几天，李先生刚刚在英雄山路一家酒店为孩子举办了婚宴，谈到发票的问题，李先生一头雾水："没注意，不清楚开没开".原来，记账、结算等事宜都是朋友代办的，李先生直接没有过问，对发票的事毫不关心："又不报销，要那个也没用".
市民周女士向记者表示，对很多人来说，发票"一文不值",没什么用，本来主动索要的意识就差，再加上很多商家会提供不要打票给饮料、抹掉零头等手段，不少消费者都会选择不要发票。
"索要发票是自我保护"
山东海扬律师事务所资深律师赵国庆认为，作为个体来讲，依法索要发票是一种社会责任。倡导大家索要发票就是为了鼓励依法纳税，帮助相关部门完善税收征管，不给商家偷税漏税的可乘之机。而且，索要发票是一种自我保护，就餐饮行业来说，假如一旦出现问题，比如食物中毒，或者计算有误，发票也是一种证明餐饮服务合同的凭据。
对部分不开发票的餐饮企业来说，"不开发票主要是涉及税务的问题",目前餐饮企业大都使用税控发票机，主管部门是根据发票来确定餐饮企业实际的交易金额，进而征收税务。而餐饮企业的营业税加上个人所得税，比例大概在百分之十几，使得很多商家为了这部分利益采取各种手段，比如赠送礼品、价格优惠等。
规定篇
拒开发票违法
按照税务相关规定，主动给消费者开发票是商家的义务和责任，也表明商家具有经营资质并正常向国家纳税。不管以何种形式和借口拒开发票，都侵害了消费者的合法权益。主动向消费者开发票是商家的义务，如果商家不给开发票，消费者可以拒绝支付相关费用。开具发票是消费者应有的权利，同时也是一种监督国家税务机制正常运行的义务，消费者应当坚持要发票。
所谓"试营业"是企业的一种经营方式，主要是经营者向消费者告知该营业场所刚开张，管理可能不周密、服务可能有欠缺、正在完善，但绝不是指可以不用交税或可以在没有办理相关证照的情况下先尝试营业。按照规定，所有没有证照的"试营业"都应该按无照经营处理，不交税也都应该按偷税漏税处理。
从消费者自身利益来考虑，是否不报销就不用要发票了？相关人员表示，如今有很多消费者对发票的作用缺少明确认知，这让商家有空子可钻，利用发票偷税漏税。
按照税收相关规定，发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭证和税务稽查的重要依据，也是商家证明商业行为和向国家缴纳税收的一种凭据，是维护经济秩序的一种手段。我们购买商品所付的费用里面，包括了应该上交国家的税金部分。不管这笔钱能否上交国家，消费者已经在消费过程中将这笔钱预交到商家手中，应由税务部门通过发票统计收取相关税金，再一并上交国库。如果不开发票，商家就可以偷税漏税，将这笔税金据为己有。
国家税收损失即是用于国家建设发展的政府财政损失，事关每个纳税人的切身利益。消费者应当提升维权意识，监督商家的经营行为。作为消费者，索要发票更是证明自己消费行为的一种证据。从保护消费者权益的角度来看，发票可以证明销售者曾提供商品或与消费者发生过服务合同，可以用于保证消费者自身的合法权益，如商品保修期的权益，防止假冒伪劣商品的侵害等。一旦商品出现质量问题，消费者可以持发票向商家索赔。
12366纳税服务热线工作人员表示，根据税法相关规定，开具就餐发票没有金额限制，设定限额拒开发票是违法的。团购的商品，在哪里消费就应该由哪里开发票，必须当场开具。婚宴类消费与普通餐饮消费没有区别，不管数额多大，都应立即开具发票。
拒开发票花招多
酒店、餐馆不开发票是为了避税，其招数也是五花八门。
招数一：
发票机故障或没发票纸了
结完账索要发票时，店员告诉你，打印发票的机器坏了，要不就是正好没有打印纸了，过几天就能补上，请顾客过几天再来店里取。这是不少酒店常用的不开发票的招数。
招数二：
不要发票给点小赠品
有的商家会准备好饮料、餐巾纸、玩偶等小礼品，在消费者埋单时询问要发票还是要礼品。有的消费者考虑要来发票也不能报销，也没有其他用途，干脆就选择礼品。
招数三：
以"月底结账"为理由
根据消费者投诉情况来看，还有的餐饮商家以月底结账为借口逃避开发票。有的说月底结算，不方便开具发票，一般会跟顾客商量写个条代替，改天再来换发票。此种情况往往是店方的借口，通常消费者过些天再去找店方，也往往拿不到发票。
招数四：
"团购让利"不开发票
团购让利、特价餐饮也存在不开发票的现象。商家一般会对消费者说，因为所消费的餐饮是团购或特价，因此利润空间很小，如果再开发票交税，商家就会亏本经营。因此，商家对这类消费拒绝开具发票。一般消费者也可能会因为自己消费的是特价商品而产生动摇，不会在要发票的问题上坚持己见。另外，商家与团购网站之间也会存在互相推诿，让对方提供发票的说法，也能迷惑消费者。
招数五：
出具"问题发票"
有些商家虽然开具发票，但是其开具的发票可能存在问题，也有商家给开具发票设定一些障碍。比如，有的商家将刮过奖的发票开给消费者，这种发票有可能是别的消费者开具之后没有带走，或者是商家从别处搜罗而来。也有商家会说自己的店刚刚开业，目前是在试营业，没有向税务部门申报购买发票。为了满足部分顾客发票报销的需求，只能暂时向其他分店借来部分发票。这种发票不但剥夺了消费者发票抽奖的机会，其发票上的消费品名常常与所购不符，造成日后维权困难。
招数六：
开发票有"额度限制"
还有一些店家开发票，但是对其限定数额，比如10元以上的才能开发票，10元以下的则不给消费者开具发票。
