南方农村报讯 在今年全国两会上，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好指出，目前
近日，南方农村报记者与南方日报记者调查发现，一条以广州番禺大罗塘冷冻食品市场为重要枢纽的走私
“检验检疫证明？我们这里的货有些有，有些没有。”
3月9日，广州番禺区大罗塘村。在恒锋冷冻品交易中心A区招商办对面一家冻肉批发公司的展厅门口，女店员在记者面前熟练地打开一盒30千克的巴西进口鸡翅。产品包装的里外都没有见到进口食品必备的检验检疫证明，面对记者质疑，她作出了如上解释。
“没有检验检疫证明，*有可能是走私货。”另一位同在大罗塘做肉类生意的批发商告诉记者，多年来，从外省流入广东的走私冻肉屡禁不绝，不仅危及食品安全，而且有可能引发疫情，直接拖累整个食品行业。
去年，执法部门在大罗塘查获的问题冻肉达一千多吨，其中数十吨被确认来自疫区。
这些肉品，多由越南走私到广西，然后再运往广东销售。尽管有关部门一直高压整治，然而顶风作案者始终未消停。一位打私人员告诉记者，“高峰期，每天从广西过来的货柜就有三百个，里头大多数是走私冻肉。”
调查??
洋冻肉未过检疫关
近期，随着监管力度逐渐加大，大罗塘大多数冻肉批发商的神经都绷得紧紧的。做惯了熟客生意的他们，对近期打来的所有陌生电话都保持着警惕。在此前搜罗到的一大堆冷冻食品公司的联系方式中，记者连打了10家的电话，不是遭到一通无端盘问，就是刚说完几句就被直接挂断。
冷雨霏霏。这是3月9日下午5点多的广州大罗塘冷冻食品市场。夜幕马上就要降临了，一些门店的工人依然在紧张忙碌中。一辆挂着桂K车牌(广西玉林)的大型货柜车，穿过潮湿不平的街道，缓缓驶进了恒锋交易中心A区的大门。
不远处的一家档口前，一块斜立的木板上清晰地罗列着当日到货的冻肉品种和规格，一名青年熟练地驾驶着装卸机，把厚厚一堆包装好的冻肉制品，转运至档口内。
这是记者第三次来到大罗塘，原因是一位本地朋友*近每月都能吃到上等的美国牛肉。这些牛肉，均来自大罗塘的一个供应商。作为疯牛病疫区，美国牛肉一直遭受各国封杀。按照中国的贸易政策，来自美国疫区的牛肉也处于被禁止进口的名单之列。
近期，随着监管力度逐渐加大，大罗塘大多数冻肉批发商的神经都绷得紧紧的。做惯了熟客生意的他们，对近期打来的所有陌生电话都保持着警惕。在此前搜罗到的一大堆冷冻食品公司的联系方式中，记者连打了10家的电话，不是遭到一通无端盘问，就是刚说完几句就被直接挂断。
“商人们已经被查怕了。”记者好不容易通过朋友联系上了一位专做牛肉批发生意的张老板，他坦言其做的就是走私货，“尽管每个人都有些害怕，但生意还得照做，方法总比困难多。”
3月9日，在大罗塘冷冻食品市场一家名叫“汇×”的展厅前，记者正在阅读门口挂着的当日肉品目录，一位中年女店员满脸堆笑地迎上来。记者称是快餐店的采购员，要购买冷冻鸡翅。女店员马上向记者拿出了一箱每只重约二三两的鸡翅。这是一款规格为“30千克一件(箱)”的巴西进口鸡翅，批发价308元。箱里面的产品信息大多是英文，**的中文是鸡翅的产地。记者发现，这款巴西进口鸡翅内外包装都没有蓝色的检验检疫合格标签。
在大罗塘冷冻食品市场，从A区走到B区，记者暗访多家档口，均发现了没有检疫证明的肉品。肉品批发商张老板对记者直言，“按照中国的贸易政策，很多国家的肉品没有办法通关，有些种类的肉品，像牛百叶、鸡爪、鸡翅等等，国内需求量很大，靠进口名单内的那些国家根本没办法满足国内市场的需求，只有通过走私的办法来弥补。”
冲击??
走私挤垮正规客商
一位肉品批发商告诉记者，“如果是正常通关，价值100万元人民币的货物，各种税费加起来要23万元人民币，而走私成本则只要2万元人民币。”
“东兴有许多大老板是专门帮贸易商清关的。”一位匿名报关员向记者透露，“剩下的事，一般的物流公司都可以搞掂。”
“嘟——”3月初的**，凌晨3点钟，一辆挂着桂A车牌(广西南宁)的大型货柜车鸣着喇叭，驶离广州钟林收费站，不出半个钟头，就进入了市广路。
许多年前，打私人员便发现，钟林和沙贝等收费站是拦截走私冻肉的好地方。小程在边检部门工作多年，曾多次参与打击走私冻肉的行动。他告诉记者：“只要是凌晨两三点钟，你往那些收费站一站，看到的货柜车很多是广西来的，高峰期每天有两三百辆。”这些货柜车，每辆都拖着数十吨的冻肉，在拂晓前，奔往同一个目的地：大罗塘。
“大多数走私冻肉都是从广西东兴过来的。”小程告诉记者，紧邻越南的东兴口岸，一直被业界看成是走私活跃地带，甚至一些被禁止进口的冻肉海运到了香港后，也要绕道越南，从东兴进入中国。番禺某老板便常年帮几十家批发商收单，把冻肉从香港取道越南运回番禺，其向警方供述，一个25吨的标准货柜收手续费56000元至58000元，然后再以52000元至53000元的价钱转包给一些物流公司，“每天可以做8至10个标准柜。“
一位肉品批发商告诉记者，“如果是正常通关，价值100万元人民币，各种税费加起来要23万元人民币，而走私成本则只要2万元人民币。”
“东兴有许多大老板是专门帮贸易商清关的。”一位匿名报关员向记者透露，“剩下的事，一般的物流公司都可以搞掂。”
3月11日，已临近晚上11点了，广州五山地铁口周边的数十家流动宵夜档前仍人头攒动，热闹非凡。金万银已经在附近做了3年的牛杂生意，即使在物价高企、肉价被炒到“快爆”的时候，大罗塘的上家仍能给出让这些街头小贩可以接受的好价钱。当走私冻肉大量冲击市场时，金万银等自然也成了这条灰色利益链条末端的无数个圆点。“只要勤快点，每月赚个五六千块钱不是问题。”金万银说。
走私泛滥，首当其冲的是“做正规生意”的商人。从去年上半年开始，侨居阿根廷的广州商人老万就再也没有涉足肉品生意了。
10年前，老万开始穿梭于南美各国，为中国的贸易商采购肉品。刚开始那几年，他确实赚了一笔。“尽管那时候中国国内的物价还没有目前这么高，但是因为能拿到的单很多，收益还是很可观。”老万说。
就在肉价行情一片看好的时候，老万的生意却来了个急刹车。“走私抢单太疯狂了，根本没法跟他们竞争。”老万说，更重要的是，根据中国的检验检疫法规，凡是那些从动物疫病流行国家和地区来的货，都是不能通关的，“但走私就可以。”
受走私冻肉冲击的还有国内的肉品供应企业。一位东莞养猪户告诉记者，“正规肉品根本没办法跟走私品正面对抗，他们成本低，肉质不见得比国内的差，自然会热销。”
“除此之外，未经检疫检验的外来冻品很有可能会给国内的养殖业增加疫情风险。”该养殖户坦言。
监管??
执法成本高难度大
尽管执法部门每年都会在大罗塘查获一些走私冻肉，然而，说起冷冻食品产业，一些当地官员会称，其不仅为当地创造了数以万计的就业机会，还带动了物流市场、饮食娱乐、金融服务、物业出租、房地产等许多相关行业的发展，“不管论经济效益，还是论社会效益，对当地来说都是举足轻重的。”
一份公开资料显示，大罗塘冷冻食品市场的肉类冷冻食品进口总量占全国的70%，年交易金额超过300亿元。每年从这里流向全国各地的冷冻食品多达数十万吨。目前在番禺从事冷冻食品生产经营的供应商、代理商以及运输、冷冻、报关、批发零售、加工的企业约有500家，其中大多数集中在大罗塘。在记者走访中，几乎所有批发商都声明不会给顾客提供任何发票。“所有涉及灰色交易的商家都是正品生意和走私生意两头吃。所以，一年走了多少货，只有他们自己清楚，监管部门肯定是查不到的。”一位批发商告诉记者。
尽管执法部门每年都会在大罗塘查获一些走私冻肉，然而，说起冷冻食品产业，一些当地官员会称，其不仅为当地创造了数以万计的就业机会，还带动了物流市场、饮食娱乐、金融服务、物业出租、房地产等许多相关行业的发展，“不管论经济效益，还是论社会效益，对当地来说都是举足轻重的。”
一直以来，番禺大罗塘冷冻食品市场都是省、市、区打击走私工作的重点。仅去年，番禺打私办便组织开展联合行动和专项斗争12次，检查冷库3528间次，查获涉嫌走私及来自疫区、腐烂变质的冷冻品共1676.9吨，销毁疫区、腐烂变质冷冻品55.6吨，查扣走私“红油”52.6吨，捣毁走私“红油”地下加工点3个。
然而，由于走私冻肉绝大多数都是由省外走私入境后流入广东的，源头监管难，因此走私肉品始终无法在市场中杜绝。
“打私更像是一场持久战。而信息的不对称，则加大了打私部门的执法成本和执法难度。”一位从事打私工作多年的执法人员告诉记者，几乎所有涉足销售走私冻品的批发商，都是把同种类的正规货和走私货混搭起来销售的，“这些人长期混迹市场，对执法部门的一举一动都了如指掌，跟打游击一样，一找到空隙就出手。”
有专家认为，面对走私冻品，所有利益相关方和监管方都应该有一种底线意识，“假使法律还不是底线，那么在法律的下面至少还有食品安全。”
一位从事冻品批发十多年的商人对记者说，走私冻品在市场存在多年，他从来没有听说有人因此吃坏了身体，“我自己也没少吃。”
华南农业大学食品学院教授蒋爱民认为，从常识来看，未经过检验检疫程序把关的食品，出现问题的概率肯定要比从正规渠道来的食品高很多。（ 王宏旺 冯善书 柯倩杏
