陈啸宏:加快食品安全国家标准制修订进程

百检网 2021-11-15

    卫生部副部长陈啸宏在2011年中国食品安全法治高峰论坛上作主旨演讲

    根据《食品安全法》规定,卫生部负责食品安全风险监测与评估、食品安全标准制定等工作。其中,食品安全标准是维护人民群众身体健康、强化食品安全监管、促进食品行业健康发展的强制性技术法规,是国家食品安全法治工作的重要内容之一。党中央、国务院对食品安全标准工作高度重视,国务院领导同志多次作出重要批示。国务院食品安全办还召开专题会议,研究加强食品安全标准工作。卫生部在食品安全标准方面开展的工作主要包括:

    一、食品安全标准工作开展情况。《食品安全法》公布后,卫生部不断加强食品安全标准工作,取得了一定成效,主要包括:一是加快完善食品安全标准管理制度。制定公布了食品安全国家标准、地方标准和企业标准管理办法,按照公开、透明的原则,规定了标准制定公布的程序和管理要求。组建了食品安全国家标准审评委员会,制定了审评委员会工作制度,严格规范标准审查。二是公布一批重要的食品安全国家标准。已经公布185项食品安全国家标准,包括《乳品安全标准》、《食品添加剂使用标准》、《食品中真菌毒素限量》、《预包装食品标签通则》等基础标准,会同农业部公布《农药残留限量标准》,废止食品中锌、铜、铁限量,指定112项食品添加剂产品标准等,基本完成了国务院《食品安全整顿工作方案》部署的标准工作任务。卫生部还公告撤销过氧化苯甲酰和过氧化钙,发布食品中三聚氰胺限量值、禁止聚碳酸酯婴幼儿奶瓶和其他含双酚A婴幼儿奶瓶的公告等一系列标准相关举措。三是加紧食品标准清理工作。部署开展了318项食品标准清理整合工作,同时加快食品添加剂产品标准、食品包装材料等标准清理整合力度,目前正在征集2012年食品安全国家标准立项建议。四是积*做好标准宣传贯彻和跟踪评价工作。食品安全国家标准公布后,卫生部积*开展宣传贯彻工作并广泛收集标准实施中可能出现的问题,制作解读、问答材料,做好解疑释惑,还组织了开展标准跟踪评价,了解标准实施情况,收集各方面意见,及时修订完善标准。五是参与国际食品法典工作。我国是国际食品添加剂法典委员会主持国,已连续五年成功举办国际食品添加剂法典会议,还积*派员参加其他食品法典委员会会议,了解国际食品标准工作进展,完善我国食品安全标准体系。今年,我国还成功当选国际食品法典委员会亚洲区域执委。

    二、积*应对食品安全标准工作面临的挑战。卫生部在食品安全标准方面做了很多工作,标准工作也有了明显成效,但是受食品产业发展水平、风险评估能力和食品标准研制条件等因素制约,现行食品安全标准还存在一些突出问题,不能适应食品安全监管工作需求,主要包括:一是我国现有食用农产品、质量、卫生、行业等多套食品标准,标准总体数量多,但各类标准间既有交叉重复、又有脱节,标准间的配套程度不高,部分重要标准或者个别标准的重要指标缺失,标准清理整合任务十分繁重;二是《食品安全法》公布后,我国初步建立了公开、透明的食品安全标准工作程序,但标准工作还有一些薄弱环节,需要进一步细化和完善;三是食品安全标准要根据食品安全风险评估结果,不断适应食品安全监管和促进食品产业发展需要,目前我国食品标准总体上标龄较长,食品产品安全标准通用性不强,部分标准指标欠缺风险评估依据,不能适应食品安全监管和工业发展需要;四是食品安全标准指标多、技术性强、强制执行要求高,且涉及多方面利益,社会各界高度关注。此外,食品安全国家标准的基础研究滞后、专业人才不足等客观因素也制约和影响了标准工作。

    今年以来,媒体报道了多起食品安全事件,其中大多数都涉及到有关食品安全标准的讨论,特别是*近,新闻媒体对《速冻面米制品》、《生乳》标准做了连续集中报道,引起社会争论和国内外的关注。媒体报道情况充分反映了社会各界对标准工作的关注和重视,也提示我们,在新的形势下,要坚持制定标准的基本原则,不断改进工作方式方法,积*会同有关部门更好地适应社会对标准工作的要求,进一步增强标准制定的公开透明,加大对标准的宣传解读力量,更广泛听取各方面的意见,争取社会的理解和支持,维护好食品安全标准的公信力。

    三、扎实推进食品安全标准重点工作。根据食品安全标准工作安排,结合近期社会和公众提出的标准问题,我们将重点做好以下工作:一是制定公布食品安全标准规划。即将完成《食品安全国家标准规划(2011-2015年》起草工作,经过公开征求意见后,将发布实施,作为指导今后食品安全国家标准工作的纲领性文件。二是进一步完善食品安全标准管理制度和程序。认真梳理标准工作薄弱环节,细化和完善食品安全国家标准管理制度,包括标准制修订、征求意见、审评委员会委员管理、标准审评、跟踪评估、舆情处置等管理制度和工作程序,确保食品安全标准工作的严谨性和规范性。尤其需要改进的是,如何鼓励社会各界广泛参与,以及完善公开征求意见的方式、渠道,建立更广泛专家参与标准工作的制度和工作机制。三是加快食品安全标准清理和制修订工作。根据食品安全国家标准规划确定的工作重点和优先领域,结合食品安全国家标准立项征集情况,确定食品安全国家标准重点和标准制修订工作安排。四是进一步做好食品安全标准公开、透明工作。加强信息公开,进一步完善更广泛领域专家参与讨论的机制,广泛听取社会各界意见,增加公众参与程度。做好标准发布前的准备与解读工作,特别要转变信息沟通方式,注重社会心理,研究公众、消费者的感受,增进社会和消费者对标准的理解。建立媒体沟通交流、舆情应对机制,主动做好标准解释和舆论引导工作,及时回应社会关切。五是开展食品安全国家标准的相关研究。部署开展国际食品安全标准追踪比较研究、食品安全标准制修订原则与方法研究、食品添加剂工艺必要性等研究,为系统、规范的清理整合食品安全标准工作提供基础。

    卫生部将和社会各界、各部门共同努力,按照公开透明的原则,进一步完善我国食品安全标准体系,加快食品安全国家标准制修订,为食品安全工作作出贡献,为保护人民食品安全权益提供坚实保障。

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