草原已经看不出草原的样子，现已变成耕地。（中广网记者 陈俊杰/摄
中广网北京7月15日消息（记者陈俊杰据中国之声《新闻纵横》报道，中国之声在7月4号播发了"黑龙江湿地暗藏万亩违法耕地"的报道。报道引起了黑龙江省委省政府的重视，主管湿地保护的国家林业局也责成黑龙江省林业厅进行调查。
湿地保护区暗藏万亩耕地 五部门联合调查称不违法
调查结果显示，这1.5万亩耕地分别属于明水县林业局和畜牧局，但是调查认为，由于耕地开发在先，湿地保护区设立在后，所以耕地的存在并不违法。
明水湿地在2007年的时候被列为黑龙江省级自然保护区，目前正在申报***自然保护区，如果申报成功，能够获得中央3000万元的保护资金。
但是中国之声记者调查发现，在这片人迹罕至的湿地深处，却隐藏着数万亩的耕地。
报道在7月4号播发，引起了黑龙江省委省政府的重视，省委有关领导做出批示。
黑龙江省畜牧局草原监理总站皮蕾介绍，省畜牧局也在报道的第二天赶到现场实地勘察。
皮蕾：据现场勘查，明水湿地保护区内，实验区、缓冲区、核心区一共有37.8万亩草原，在明水境内归畜牧局管的有2万亩草原，有1.6万亩已经恢复植被，其中3439亩还是耕地。
明水县县委宣传部艾延国介绍，县政府也组织成立了以县长牵头，主管农业副县长具体负责，畜牧局、林业局、国土局、湿地办、农开办等五部门领导参加的联合调查组。
7月8号，联合调查组作出了初步的调查结论。在发给中国之声的这份调查报告中，联合调查组确认在明水湿地至少还有1.5万亩的耕地，其中的1.03万亩属于明水县林业局，剩余的3400多亩属于明水县畜牧局。
部分耕地疑被当地官员承包 以牟取利益
湿地中隐藏耕地的归属已经确定，那么，这些耕地是否违法？这些耕地又承包给了谁呢？
联合调查组的结论认为，耕地是属于历史遗留问题，按照省委省政府在1996年提出开发战略而开垦的。黑龙江省畜牧局草原监理总站皮蕾也做了介绍。
皮蕾：耕地开发在先，湿地保护区设立在后，这块草原开垦的3439亩是在1996年省政府提出的粮食自给工程，追求生物量*大化工作思路，根据这个省里订的五荒拍卖，在那个时候拍的。明水县境内畜牧局管的草原这块没有什么问题。
据介绍，当年实际开发了4.2万亩，大部分已经恢复了草原植被，但仍有1.5万亩的耕地没有退耕。调查组结论认为没有发现新开垦的耕地。
那么，这些耕地是否合法呢？黑龙江省草原监理总站徐德军副站长在接受中国之声采访时曾表示，按照草原法的规定，"五荒拍卖"时期开垦的耕地也是违法的，后来这种行为被中央制止了。
这些耕地目前由谁承包呢？中国之声调查发现，部分耕地被当地的官员承包，以牟取利益。
但黑龙江省草原监理总站皮蕾在向中国之声介绍调查结论时说，目前这些耕地一直由当地的农民承包。
事实果真如此吗？在明水县联合调查组发来的调查报告中却显示，在开发这片耕地之初，部分党政机关、企事业单位的领导和机关干部也参与其中。
那么，现在这些耕地的承包人到底是谁？是农民还是当地的官员？记者向明水县委和黑龙江省草原监理总站提出希望能够提供调查的证据，包括承包户与畜牧局、林业局签订的承包合同，但被拒绝。
工作人员：能不能给你，我现在不好说，我还得向我领导请示一下能不能都发给你。
据了解，明水县联合调查组正在着手进行废除与耕地承包户签订的承包合同的工作，并成立了由纪检监察部门牵头、公安等相关部门参与的专案组，对湿地内现有耕地承包和流转过程进行深入调查。对涉及耕地的承包人以及发包部门领导和相关干部要重点调查。中国之声将继续关注调查的*终结论。
