中国深入推进食品药品专项整治

　　2011年全国食品药品监督管理工作座谈会7日在南京落幕，也拉开了下半年食品药品专项整治的序幕——凝聚社会各界力量，着力铲除黑窝点、打击非法添加，从而让老百姓“吃上放心饭、用上安全药”。

　　据国家食品药品监督管理局统计，2010年中国餐饮服务单位的食物中毒事件报告数、中毒人数和死亡人数同比均减少40%以上；2010年全年及今年上半年，全国没有发生二级以上药品突发性群体不良事件。

　　但是，中国食品药品安全问题仍面临诸多挑战，“塑化剂”等食品药品安全事件不断出现敲响了监管警钟。

　　“保障饮食用药安全，比以往任何时候更重要、更紧迫、更艰巨，”国家食品药品监督管理局局长邵明立表示，中国的食品药品安全问题比发达国家和地区更为多样和复杂，尤其随着人民群众法治和维权意识不断提高，其快速增长的食品药品需求和相对滞后的安全保障水平之间的矛盾日益突出。

　　邵明立还分析说，全国统一的食品药品大市场、大流通格局已经基本形成：生产供应链日趋复杂，原料供应、辅料生产、初加工、深加工、流通销售等环节已经覆盖全国，乃至国际市场，任何一个细小环节的质量安全问题，都可能演变为波及全国甚至全球的食品药品安全事件，“在这样的背景下，食品药品安全不再是单纯的技术或质量管理问题，而成为复杂的社会问题。”

　　正是在这种背景下，本次座谈会提出，下半年将“双管齐下”进一步推进食品药品专项整治。其中一个措施是铲除黑窝点。各级食品药品监管部门要加强与公安部门的配合，注意从群众举报或者日常监管中发现“蛛丝马迹”，挖掘黑窝点生产销售线索。

　　另一个措施是打击非法添加。相关部门要继续深化餐饮服务单位调味料和食品添加剂使用治理，加强抽检和监测，加大对违规行为和典型案件的查处力度。

　　为确保两大任务的实现，国家食品药品监督管理局正在筹建投诉举报中心，受理有关消费环节食品安全和药品、医疗器械、化妆品、保健食品等在研制、生产、流通、使用方面违法行为的投诉举报。

　　事实上，中国各地已采取各种形式推进食品药品专项整治。其中，江苏投资2.8亿元建设食品药品技术监督中心，并相继投入数亿元资金，重点建设一批区域性食品药品检验检测中心。

　　河北省则大力推进电子监管，完善药品质量追溯制度。截至3月31日，除因延期换证等原因无生产资格的11家企业外，其余117家企业已全部加入中国药品电子监管网。由此，监管执法部门可以及时掌握有关产品假冒违法的信息并迅速采取执法行动，对质量问题进行流程追溯和责任追究，对问题和缺陷产品进行及时准确的召回管理。

　　今年5月以来，重庆市以国务院开展严厉打击食品非法添加和滥用添加剂专项工作为契机，结合实际，开展了食品药品百日综合整治行动。网络调查显示，群众对重庆食品药品安全综合整治工作的满意率达到91.3%。

　　邵明立提出，既然食品药品安全已经是社会问题，下半年起中国各地还应该进一步完善社会参与机制，凝聚各方力量来解决这一问题，包括更好地发挥行业协会的组织管理作用，鼓励行业协会参与监管政策制定，提高餐饮服务单位和医药企业自我管理水平，强化自律意识和社会责任感。此外，应更充分地发挥研究机构、企事业单位的科研能力，并发动社会组织参与食品药品安全工作。

　　“*重要的一点，要建立健全舆情监测和分析的制度，形成执法监督与舆论监督的良性互动，让那些胆敢突破职业操守和道德底线的行为，受到全社会的谴责和应有的惩处，”邵明立说。(记者 张展鹏 胡浩 程静)