刘俊海教授：四大原因导致食品安全事件泛滥成灾

    --访中国消费者协会副会长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授

    ■时报访问■本报记者  周子勋

    近日频频曝出的食品安全事件已经成为全社会广泛关注的焦点，可以看到，"三聚氰胺"、"火锅底料"、"面粉增白剂"、"瘦肉精"、"染色馒头"余温仍在，"地沟油"、"毒豆芽"、"牛肉膏"相继粉墨登场。中国消费者协会副会长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授在接受中国经济时报记者采访时认为，四大原因导致了食品安全事件频发，一是市场体制本身还不健全，二是法制建设还没跟上，三是食品监管有漏洞，四是消费者自我保护意识差。

    中国经济时报：当前我国食品安全事件为什么会泛滥成灾呢？

    刘俊海：我认为有四大原因：**一个是市场体制本身还不健全，从而导致很多企业包括许多食品生产经营者利益熏心，唯利是图。第二个就是法制建设还没跟上，违法成本低，违法效益大，那么这些奸商何乐而不为呢。第三个就是食品监管有漏洞，我们现在是多个部门监管，但是监管上还有缝隙，没有形成监管合力，出现事件就不知道哪个部门负责？好像谁都没有责任。第四个就是，消费者自我保护意识还比较差，对一些不安全的食品缺乏鉴别能力，缺乏识别能力，所以导致这些食品安全事故而泛滥成灾。

    中国经济时报：在食品监管方面，我们有专门的法律依据吗？

    刘俊海： 监管依据还是有的，比如《食品安全法》，现在我们的监管机构还是执行的问题，执行力比较差，而且现在是各个部门分割监管，没有形成合力。还有一个就是各个机构监管的积*性、主动性不够，现在的监管都是被动式监管、事后的监管、消*的监管，很多都是媒体报道之后才监管，或者是领导批示后才监管，这是一个很大的问题。

    中国经济时报：您觉得市场经济要不要讲道德呢？

    刘俊海：这是有的经济学家在鼓吹，所谓资本无文明，商业无道德是彻底的错误，市场经济必须讲文明，必须讲道德，个人都要讲文明，企业也要讲文明。我觉得要大兴企业社会责任之风，倡导企业对消费者的社会责任，而且要求我们的企业确立一套从食品的生产、加工、零售、销售等整个环节都建起一个对消费者承诺的制度，那么这样就可以方便消费者监督。在我看来，可以把一些好的企业的样板实例推广一下，很多企业往往不敢表示自己的实例，实际上这是合作性的制度。另外就是很多企业没有食品召回制度，食品召回制度建立刻不容缓，法律没有要求你这么做，但是主动、积*地这么做，这是讲商业道德的做法。

    中国经济时报：您对我国食品安全整治有什么建议吗？

    刘俊海：我觉得主要是法律上的监管保障，一个是完善监管制度，建立一个信息共享、快捷高效的联动执法监管合作机制，实现各个部门之间无缝隙的合作。第二个还是抓住大案要案，在这个方面，大案要案比较多，但是查处的力度还不够。第三个就是完善食品安全的标准，食品安全的标准有还不完备，得赶紧出台。另外一个就是地方政府要改变过去那种护犊子的做法，大胆监管企业。你看双汇企业所在的地方政府，往往把双汇公司当成摇钱树，这就导致了食品安全事故的发生。