《安排》明确，今年我国将突出抓好6个重点品种的综合治理，包括乳制品、食用油 、保健食品 、鲜肉和肉制品、食品添加剂 以及酒类。
今年首要任务
严打食品违法行为
盯紧瘦肉精 猪、孔雀绿鱼、地沟油……
《2011年食品安全重点工作安排》将"严厉打击食品安全违法违规活动"列为**项重要任务，并列明了各个环节要重点打击的对象。
---在食用农产品环节，取缔无证无照生产农药的"黑窝点",严禁使用禁用农药。深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用"瘦肉精"等违禁药物的行为。取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站（点，打击收购站之间违规进行生鲜乳交易的行为。打击制售假劣兽药以及在水产养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。防止不符合粮食卫生标准的粮食流入口粮市场。
---在食品生产加工和进出口环节，打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为。取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的"黑窝点".严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。
---在食品流通环节，针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场，深入开展专项执法检查，及时发现和查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。
---在餐饮服务环节，要集中整治餐饮服务单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为，取缔劣质餐具制售"黑窝点".打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
背景
食品违规行为
去年查处13万起
国务院食安办负责人称，《安排》将"严厉打击食品安全违法违规活动"列为**项重要任务。这可以说抓住了一段时期内食品安全工作的"牛鼻子".去年全国共查处种植养殖、食品生产加工、商贸流通、餐饮服务等环节违法违规行为13万起。这些违法违规活动是导致食品安全问题的主要原因。
婴幼儿奶粉驻厂监督
打击"非法渠道"食用油保健品严查"添加药物"严防"瘦肉精"混入饲料
乳制品出厂批批检验，婴幼儿乳粉企业建电子信息追溯系统
在乳制品方面，今年将强化生鲜乳收购、运输许可管理，推进生鲜乳收购站标准化建设。严格核准新建和改扩建乳制品工业项目，抓紧完成在建、已建乳制品工业项目（企业的审核清理工作，防止盲目投资和重复建设。加强对乳制品生产企业的监管，落实企业原料检验、出厂批批检验制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施。建立全国统一的乳制品生产经营企业信息数据库，健全验证验票查询系统。在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉生产企业试点建设电子信息追溯系统。
打击"非法渠道"食用油
加强对食用油中危害人体健康物质的监测
在食用油方面，今年将严格规范食用油生产经营主体资格，强化日常监管。加强对食用油中危害人体健康物质的监测，开展与食用油有关的食品安全风险管理。打击非法生产销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为。完善餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的政策措施。
保健品严查"添加药物"
整治夸大保健功能及普通食品声称具有保健功能
在保健食品方面，今年将加大对保健食品中可能被违法添加药物的检测力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为。加快制订保健食品监督管理法规。加快完善保健食品审评审批、功能声称评价、安全风险监测制度等。
严防"瘦肉精"混入饲料
严禁私宰和注水肉加工出售，完善屠宰法规
在鲜肉和肉制品方面，今年要落实生猪定点屠宰制度，强化对生猪定点屠宰企业的监管。制定完善牛、羊、禽类屠宰的地方性法规 和监管制度。整治定点屠宰企业转包、租赁、出让定点资质行为。严禁私屠滥宰和宰售病死病害畜禽，打击加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的行为。加强对盐酸克伦特罗 等可作为"瘦肉精"原料的人用药品流通的监管，防止其流入饲料生产企业和畜禽饲养环节等。
三聚氰胺销售实名登记
指导餐饮企业落实食品添加剂采购索证索票制度
在食品添加剂方面，要及时公布食品中可能添加的非食用物质、易滥用的食品添加剂品种名单和检测方法。加强食品中食品添加剂、非食用物质的抽检和监测。严格食品添加剂生产许可管理。指导餐饮服务单位落实食品添加剂采购索证索票制度。严格实行三聚氰胺销售实名登记制度 ,禁止向食品和饲料企业销售三聚氰胺。
整治非法勾兑冒牌酒类
落实白酒和葡萄酒质量安全溯源制度
在酒类方面，整治制售假冒伪劣白酒和葡萄酒类的行为，重点整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的行为，全面清理不符合经营资质的白酒和葡萄酒类销售单位。严格落实白酒和葡萄酒经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，推进酒类电子追溯系统建设。
我国将健全食品企业诚信记录及行业退出机制
诚信不良企业
或要被罚出场
《安排》明确，要健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。
《安排》强调，要扩大诚信体系建设试点行业范围，完善激励引导和惩戒政策措施。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管。充分发挥食品行业协会在行业自律 中的作用，引导和约束企业诚信经营。
《安排》要求，监督企业严格落实食品安全管理制度。严格落实食品生产经营者法定责任和义务，指导监督食品生产企业严格执行原料验收、生产过程管理、出厂检验、不合格食品管理等制度；指导监督食品经营者建立健全食品进货查验、记录制度和食品安全责任制度；指导监督餐饮服务单位落实索证索票、规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度，等等。
我国将修订《国家重大食品安全事故应急预案》
食品犯罪行为
严禁以罚代刑
《安排》明确，今年要提高食品安全应急能力，修订《国家重大食品安全事故应急预案》，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。
发生食品安全事故后，要按照属地管理和分级响应原则，及时开展应急处置，*大限度减少危害和影响。建立健全舆情监测机制，畅通投诉举报渠道，及时收集掌握和核查处理群众、媒体反映的食品安全问题。稳妥、准确发布食品安全信息，及时回应社会关切。
《安排》还明确，对不能持续满足许可条件的企业，要依法撤销许可；对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚 ;对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。强化行政监察和问责，对监管中的失职渎职等行为，要依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
项重点食品安全
6
今年严抓
乳制品
落实乳制品生产企业原料检验，落实出厂批批检验制度，落实婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施；在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉生产企业试点建设电子信息追溯系统。
食用油
加强对食用油中危害人体健康物质的监测；打击从非法渠道收购食用油的行为。
保健食品
加大对保健食品中可能被违法添加药物的检测力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为。
鲜肉和肉制品
打击加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的行为；加强对盐酸克伦特罗等可作为"瘦肉精"原料的人用药品流通的监管。
食品添加剂
指导餐饮服务单位落实食品添加剂采购索证索票制度；严格实行三聚氰胺销售实名登记制度，禁止向食品和饲料企业销售三聚氰胺。
酒类
严格落实白酒和葡萄酒经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度。
今年县以上政府都要建立食品安全综合协调机制
食品摊贩小作坊：监管将有法
《安排》要求，今年年底前，所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构。
《安排》要求强化地方政府的责任。地方政府要将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。严禁各种形式的保护主义。
《安排》还指出，要加快制订对食品生产加工小作坊和食品摊贩加强监督管理的具体办法。加强食品安全检验检测和风险监测评估，扩大检验范围和频次，规范公布抽检结果，推进检验检测信息共享。实施食品安全风险评估制度，加快组建国家食品安全风险评估机构等。
