江西是农业大省,
近年来,为确保出口柑橘的质量安全,江西局采取了多项积*有效的服务措施,扩大了出口,提升了果农种植柑橘热情,带动了就业,增加了果农收入,为“三农”作出了实实在在的贡献。
该局在全国**对出口柑橘种植实施基地化管理和注册登记制度。自2004年“染色橙”事件以后,江西局在全省对出口柑橘全面推行“公司+基地+标准化”管理模式,从源头上介入柑橘质量安全管理。通过走访县、乡、村和农户,进行积*宣传和耐心讲解,逐步转变了基层干部和农民的传统生产观念,将农户组织起来,将分散的果园集中起来。开展免费技术培训,培养农业生产技术和管理骨干、种植能手,仅2008年就培训基层果农超过400人。目前,江西全省已建有注册登记柑橘果园83家,19.1万亩,年产量35万吨。包装厂51家,年包装能力36万吨,江西已逐渐成为世界柑橘出口主产区之一。
主动帮扶,源头介入。在柑橘种植期间,江西局即介入监管,一是帮助企业建立健全质量安全管理体系,在江西省推广中国良好农业操作规范体系(GAP;二是通过日常监管、农药残留监控、实蝇监测等方式全面掌握果园农药残留和有害生物发生情况,指导果园科学用药,合理规避出口风险。三是在出口旺季,分别在柑橘出口企业相对集中地南丰县和安远县实施驻点检验,靠前服务,加快柑橘通关速度。
凸显地方政府作用,强化部门间协作机制。为充分发挥地方政府的作用,在柑橘主产区赣州市和南丰县,该局分别与当地政府签订了《江西检验检疫局赣州市人民政府促进赣南脐橙出口合作协议》和《江西检验检疫局抚州市人民政府促进南丰蜜橘出口合作备忘录》,将当地政府纳入到出口柑橘质量安全的管理体系中来;其次充分利用地方政府管理优势,在果园注册登记要素的认定、疫情监测、有害生物调查、标准化种植经验的推广方面,与当地政府建立了密切协作机制。
利用信息技术优势,减轻企业出口负担,帮助企业合理规避风险。农药残留是国外关注的焦点之一,检测项目多,要求苛刻。江西局通过摸底调查,掌握柑橘种植和加工期间农药、包装果蜡、保鲜剂的使用情况和化学物质成分,对照输入国农药残留限量标准,结合监控结果进行分析,根据不同输入国要求确定农药残留重点检测项目,有效降低柑橘企业出口成本,加快柑橘出口验放速度。以出口脐橙为例,目前欧盟对柑橘农残的限量要求达162项,经过风险分析,江西局确定的脐橙重点检测项目13项,每批次出口脐橙为企业节省检测成本22350元,缩短检测时间20余天,每年将至少为企业节省成本4633.16万元。
加强与口岸局的联系和协作。与广东、深圳、珠海、福建、厦门检验检疫局达成了“共同促进和扩大江西柑橘出口”的“江西共识”,规范了出口柑橘检验检疫秩序,促进了江西柑橘出口的良性循环,实现了江西柑橘出口的检验检疫通关便利化,达到“提速、减负、增效、严密监管”目标。