吴自祥建议成立“国家食品安全监督管理局”

    全国人大代表、广东华泰科技集团公司董事长吴自祥在两会期间建议：尽快成立“国家食品安全监督管理局”，革除监管体制上的弊端。

    吴自祥说，目前，我国食品安全监管体制主要采取以分段监管为主、品种监管为辅的“多机构模式”，其中至少有九个部门和机构直接介入食品安全：农业部、卫生部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监督管理局、国家认证认可委员会、标准化委员会和国家环境保护总局。

    吴自祥说，2004年9月，国务院下发的《关于进一步加强食品安全工作的决定》中明确规定：“质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监督职能划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管”。而2004年年底，中央机构编制委员会办公室下发了《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》，规定“卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可……”两个文件对监管职能上的不同划分，造成部门之间监管职责不明。吴自祥还发现：政府赋予的职责与法律赋予的职能也有矛盾。

    为了解决多部门管理面临的问题，吴自祥建议将当前的国家食品药品监督管理局一分为二，分别成立国家食品监督管理局和国家药品监督管理局，把当前分散于各个部门的有关食品安全监督管理职能统归于国家食品监督管理局，对食品安全进行全程监管。