在“买一送一”的促销已经被
这项举措源于今年6月在南京召开的中国奶业协会年会。当时与会的14家乳品企业共同签署了《乳品企业自律南京宣言》。据了解，宣言出台后，迟迟没有企业带头执行，所以，北京奶业协会于7月19日出台了《南京宣言》实施方案，将内容细化并要求5大乳品巨头**执行。
北京和哈尔滨为试点城市
记者从这份实施方案中看到，涉及的产品为不同包装材料、不同包装规格的所有超高温灭菌乳、巴氏杀菌乳、酸牛奶、乳粉、含乳饮料产品。具体举措包括：取消所有涉及产品的捆绑、搭赠（包括其他产品或礼品销售行为；禁止低于成本价的倾销行为，取消特价、降价销售，而对于特殊的临逾期（已超过二分之一保质期产品，其销售价也不得低于成本价；鼓励优质优价。
按照计划，从23日起，选择北京、哈尔滨两个乳品消费市场较成熟的大城市作为试点城市开始执行；在取得经验的基础上，在上海、广州、成都等全国大城市逐步扩大实施范围。
质疑：自律行为涉嫌垄断
“禁止促销，就是‘变相提价’。”家住黄花岗的樊小姐认为，这才是《宣言》的实际目的，不过她也认为，在目前价格普涨的情况下，乳品企业的这种行为也能理解。
中国社科院国际法研究中心学者毛晓飞认为，这种"终端销售自律行为"涉嫌垄断，而且是对消费者利益和社会整体经济福利危害*大的"价格垄断行为"，通常也称“价格同盟”或"价格卡特尔"。此类行为，在许多国家受到竞争法的严厉禁止。
奶协代表：并非价格联盟
北京奶业协会理事长范学珊认为，此次在北京地区实施的《乳品企业自律南京宣言》行动计划，不是行业的价格联盟，不是行业价格垄断的行动。因为各个乳品加工企业生产的不同产品，其在市场的价格是不同的。
广东奶业协会副会长王丁棉表示，取消或不实行捆绑消费，不能将其视为企业在搞串价或“价格同盟”。王丁棉昨天告诉本报记者：“《南京宣言》主要是鉴于目前市场的混乱情况，要求企业从道义上规范自己。”
王丁棉透露，广州将在8月3日召开行业研讨会，"虽然如何落实南京宣言，我们现在还没有具体意见，但我们不会效仿北京的做法，会在遵循《南京宣言》的原则的情况下，提出广东自己的做法。"
至于如何对待捆绑销售，王丁棉表示，广州市场上也存在奶品捆绑销售的行为，但是以外地品牌为主，同时，个别本地奶企也会采取这种促销。“今后对捆绑销售行为，我们会干预、会提出我们的忠告和建议。”
不过，对于实施方案中的"特殊的临逾期（已超过二分之一保质期产品，其销售价也不得低于成本价"，王丁棉有不同看法。他认为，对于超低价促销行为，也应辩证客观地看，如果是恶意所为，当然应予严惩，但对一些保质期将临近的产品，企业以较低的价格将其售出，这应不算是涉嫌“恶性竞争”。
