据了解，2005年猪只
价格下来后，
由于我国猪只饲养多为散养，因此须通过招标方式，引入保险公司，利用利益机制，由保险公司来核实母猪数量
财政部门再通过国库集中支付方式，将饲养补贴直接发放到饲养户手中。目前已安排了保险政策资金65亿元，其中中央财政约38亿元
北京新发地市场
商户表示，上市量减少只是表象，根本原因还是毛猪短缺。目前，毛猪收购价已涨到7元多1斤，且不易收购。
自去年夏初猪价探底，猪农纷纷降低存栏数量；加之饲料价格上涨，养猪成本高企；新疫情蔓延，多种因素导致今年生猪出栏数大幅走低。
而《**财经日报》记者在确保北京市猪肉供应的河北保定、定州等地的调查发现，生猪散养是农户抗风险能力差，疫情蔓延速度快的根本原因。
力控疫病蔓延
由生猪散养是我国猪农饲养的主要方式，因此要在乡间有效控制猪蓝耳病，成为防疫部门的棘手问题，*后直接导致了疫情蔓延。
对河北省定州市翟城村村民来说，他们有几十年的养猪传统。他们一般将宅基地划出个能存30～50头猪的小型养猪场。半年后，等一槽猪出栏，通过猪经纪人找到猪贩子。
至于价格，翟城村养猪户老米6月中旬向记者介绍，猪贩子上门收购，价格按行市定。“今年养猪赚得多，比去年翻一番”，原因是“去年疫情重，猪死得多，再加上饲料也贵，养猪的少了。”
“实际上，疫病年年闹，尤其猪这种动物比较爱得病。”老米还是村中兽医，他说。
农业部公开信息表明，去年夏秋我国部分地区发生了原因不明的生猪疫情，主要是高致病性“猪蓝耳病”病毒引起，这也是导致今年猪肉价格上涨的主要因素之一。
其6月4日数据显示，2007年1～5月，我国有22个省份先后发生高致病性“猪蓝耳病”疫情。疫情县次194个、疫点289个，发病猪只4.5万多头，死亡1.8万多头。
疫情严重，也直接影响了生猪出栏量。财政部副部长朱志刚日前在中国网介绍，他们对14个生猪主产省份农调户典型调查显示，今年5月份，母猪存栏量下降了约10%。
但生猪疫情目前难以被有效发现并控制的原因是，“兽医不能专职，他们靠本职收入难以养活自己。”老米就介绍说，动物检疫站则设在东亭镇，不在本村，只要检疫没有什么问题，猪肉检疫通过就比较容易。
据了解，整个翟城村5000多人，共有3名兽医，他们没有固定工资，只有镇上承诺每个月的90元补助。
既是养猪户、也是猪经纪人的张建生说，国家打疫苗只是定期打，有时使用针头是共用的。比如去年，老米上外地进的小猪崽，回来也打了“三联单”以预防猪高热病，但*后还是没有挡住猪死的命运。因此，为了避免传染，专业养猪户宁可自己给猪打针。
记者见到兽医在全村打的疫苗为“猪口蹄疫O型灭活疫苗”，主要预防猪O型口蹄疫，而不是猪蓝耳病。
张建生说：“我从2003年开始养猪，感觉去年*难，不管用什么药，就是不管事。”当时的情形是猪发烧、耳朵发紫，有的身上还结皮，不吃东西。
屠宰户老袁告诉记者，“猪蓝耳病”是一种新病，底下没有打过这种疫苗。所以关键还是要把防疫搞好，让养殖户没有后顾之忧。
“去年小仔猪也是卖3块多钱(1斤)，不赚钱，挫伤了养猪的积*性。”老袁介绍。
据了解，2005年猪只价格比较高，导致2006年春季村民都养，政府也出台各种鼓励政策，结果养猪数量爆发式增长。
价格下来后，养殖户恐慌，就连小猪崽、种猪、母猪也卖，扰乱了市场。再加上“猪蓝耳病”，导致今年大猪、小猪都没了。
农业部兽医局局长贾幼陵认为，猪肉涨价主要是由于去年生猪价格达到低谷、饲料价格大幅上涨、“猪蓝耳病”等三重因素叠加造成。
不过，贾幼陵6月中旬否认了海外媒体所报道的从去年到今年6月，大约有2000万头猪因“猪蓝耳病”致死的传言。“上世纪80年代我国猪只死亡率超过10%，现在为6%～8%，实际上对于猪只疫病影响呈下降趋势。”贾幼陵说。
而如何对“猪蓝耳病”进行监测？贾幼陵说，这的确是个问题。目前我国已从上到下初步建立起一套监测体系，中国动物疫病预防控制中心还和全国2600多个县建立了疫情直报系统。
活猪市场之乱
虽然预防体系在我国诸多地区已经建立，但是效果并没有预期的理想。是次猪肉短缺就是其失灵的一种表现。
“猪肉短缺的情况，至少一年才可以缓过来。”屠宰户老袁说。
朱志刚日前也公开介绍，从母猪开始饲养到生产出商品猪，大约需要18个月的周期。
相对于疫病对猪肉价格的影响，农业部畜牧业司司长王智才认为，重视生猪生产面临的管理及市场风险可能更为迫切。
“近年来，畜牧业发展经历了市场风险、疫病风险、畜产品质量安全事件等多重压力，致使一些养殖企业和养殖户出现亏损。”王智才6月15日告诉记者。
贾幼陵表示，高致病性“猪蓝耳病”病毒毒力在增强，致死率提高了；同时散养猪易发病，而我国以散养猪为主。
为此王智才提出，要发展规模养殖，引导散养户向养殖小区集中。不过，河北生猪散养户却告诉记者，对没有大量资金的养殖户来说，建养殖小区并不现实。
该负责人表示，要想发展生猪数量，国家得下力气，确保猪不发病。
“我干了40年兽医，虽然这片没有发生过猪瘟，但猪容易患的病太多。”上述负责人介绍，“去年这个市场，拉了一车一车的猪，什么样的都有，今年可就没猪了。”
“我们这个动检站也是自收自支，虽说属于公共财政，但没有人给经费。防疫员检疫费60%被县财政拿走了，扣除10%工本费，剩下30%属于自己。”他说。
尽管如此，“病死猪别想进我们的市场。去年有拉死猪的车，我们出动去截，不让他们进场，”动检人员指着不远处一名猪贩子说，“县里查了他卖的死猪，拘留了半个月，刚放出来，还罚款1.2万元。不过，实际上他们挣钱并不多，也就挣个交易费。”
该动检站负责人说，凭他做兽医多年的经验，“自打饲料市场混乱后，猪只发病率就高了，”他举例说，“有两个猪场用的饲料不一样，结果完全不同。一个猪场用的一种饲料，结果150头猪都没剩。”
而“另一养猪场，中间13头母猪，用的与上一个养猪场同一种料，他的这些猪只也死了；其他栏的猪吃另外一种饲料，结果没有问题”。
国家考虑采取保护政策
饲料供应与猪病之间的微妙关系，不仅使得猪病蔓延陷入防不胜防的局面。
虽然对病死猪，国家规定“不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运”，“我们也知道死猪不能卖，但老百姓没有补偿，赔得太厉害。”养殖户老米说。
记者在河北采访得知，河北省整规办今年曾查处河北新乐市东张村私宰病死猪100多头，注水肉1500多斤。
6月23日，河北邯郸商务局介绍，去年他们曾收缴注水肉、病害肉、私屠滥宰肉品16000公斤。
尽管今年养猪行情不错，但记者发现，人们还是不愿意饲养。老袁分析，去年病死猪不少，人们形成了恐慌心理，怕彻底赔钱。
为此养殖户向记者提出：“国家能否出台生猪疫病保险？并能否像小麦( 1807,-13,-0.71%)、水稻一样，给予猪只一个*低收购保护价？”
对上述问题，贾幼陵6月中旬向本报表示，财政部正在起草和准备出台一系列政策，国务院也高度重视，采取种种保护措施和扶持政策，今后会陆续出台。
贾幼陵表态后不久，为恢复生猪生产，6月22日，财政部出台了建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度。
朱志刚介绍，由于我国猪只饲养多为散养，因此须通过招标方式，引入保险公司，利用利益机制，由保险公司来核实母猪数量。
财政部门再通过国库集中支付方式，将饲养补贴直接发放到饲养户手中。目前已安排了保险政策资金65亿元，其中中央财政约38亿元。
而对母猪饲养补贴，国家财政则依据参保母猪数量，原则按每头每年50元定额标准，对母猪饲养户给予直接补贴，增强饲养户抵御成本上涨风险能力。
但是，“保险和补贴一定要落实到个人，不给补贴不会有人再喂猪。”养殖户老米说。
屠宰户老袁同时告诉记者，即使出台了母猪病险政策，市场价格也难以控制。今年毛猪收购价能卖到7元，明年又兴许到了2元，后年猪肉价格又可能卖到每斤10.3～10.4元，“价格特别不稳定，如果有一个*低收购保护价养殖户心里就更踏实了。”他说。
“我记得有一年，生猪价格太低时，财政一头猪补贴了105元，我们运到北京大红门肉联厂，100头猪光补贴就1万多块。国家发到肉联厂，肉联厂又发到我们猪贩子身上。”老袁回忆说。
卖猪难
虽然大型肉联厂通过国家补贴等措施，保持了猪肉供应的稳定，并且稳住了部分猪农的利益，但是绝大部分的猪农没有机会将猪卖到肉联厂，等待他们的是散落在各个村的“猪经纪”。
想要卖猪？那就找猪经纪人。猪经纪人一般由本村个体户承包，扣除承包费，其他收入归自己。
“外地猪贩子，只有经过猪经纪人，才能找到我们。贩子买猪，给经纪人每头小猪5元钱，成猪20元钱；如果收的是死猪，那么中间费用更高。”张建生告诉记者，现在活猪收购价格5.7元～5.8元/斤。
张建生马上出栏的30头肥猪，光交易费就450元，“私自买卖不成，不认识肉联厂的人，人家不要货。”
猪卖时，猪经纪人就在门口等着。“现在城市猪肉10.4元，我们村上10元，东亭镇11元，猪贩子收活猪每斤6元左右，山东有肉联厂直接过来拉。”说起行情，张建生如数家珍，山东的收购价格与当地价差1毛，一头猪200斤，就差20元，10头猪差200元。
的确，记者调研发现，村民之所以不愿养猪，一是卖猪难，再就是价格浮动厉害，有的隔3～5天差0.2～0.3元钱。
虽然这个有5000多人的大村几乎家家养猪，不过总体说，“猪行市不稳定。”老米说。
“前年8～9月份买的仔猪每斤3.8元，养了半年后有200多斤了，等到卖肥猪时，行情就下跌了，”老米很郁闷，“卖的时候才4块多。”
“因为行情不准，所以不能总是存猪。”老米核算：“一头猪下来要500～600斤粮食，玉米( 1535,-17,-1.10%)、麸子要1元多，加上小猪成本，还没有卖，就要700多元。”
“按照今年的行情是猛然涨的，原来肥猪每斤收购要5元，现在涨到6～7元。200斤的猪卖到1000元。”老米介绍。
不过老米也强调，虽然去年养猪赔本，但前几年还是赚，比种粮食划算。
“昨天我收了十几头猪，外地车带上就走，”张建生说，外地车来收购，都要开检疫证。一般收购车带着检疫员来，不用拉到动检站，凭眼观就知是否有病。
而对于肉摊老板秦改栓来说，收购价格上涨未带来猪肉热销场面，秦改栓告诉记者：“肉价实在高得离谱，没有人买啊；也许到9月份会有所回落吧。”
秦改栓告诉记者，想要在集市上卖猪，东亭镇检疫所收取检疫费用6元，同时再缴纳20元的屠宰费。杂七杂八费用加起来，销售成本上去了。加之猪价高，十天卖不了一头猪肉，实际上不合算。
记者在这个乡村集市肉摊前站了两个小时，果然生猪肉少有人问津。
凭秦改栓多年经验，他告诉记者：“猪肉价格6～8元算是正常。”而目前的价格显然是他不愿意看到的。
