抓好六个突出推进斑点叉尾鮰产业化经营

　湘西州地处山区，山青水秀，境内有沅、澧二大水系，有大中型水库22座，宜养水面达20万亩，可放置网箱2.5万口，产商品鱼5万吨，实现渔业产值5亿元，开发潜力十分巨大。因此，加快发展以斑点叉尾鮰为重点的高效渔业经济，对培育我州新的经济增长点，促进农民增收，推进社会主义新农村建设和构建和谐库区具有十分重要的现实意义。

　突出产业政策扶持，加快斑点叉尾鮰产业化发展

　实行斑点叉尾鮰产业化开发，涉及到财政、农业、水产、土地、水利、电力、交通、海关、税务等多个部门，各级政府和行业主管部门应适时制订出台斑点叉尾鮰产业化开发的相关政策，将斑点叉尾鮰列为优势品种产业化开发扶持对象，对良种基地建设、出口示范基地建设等重点项目给予适当扶持。要向抓椪柑、抓烤叶、抓猕猴桃那样的力度，加强领导，加大行政推进力度，加快斑点叉尾鮰特色产业发展，努力把斑点叉尾鮰产业培育成我州地方区域性的亮点产业、特色产业和优势产业。同时要鼓励相关行业理解、支持斑点叉尾鮰产业开发工作，协调好各部门之间的关系，使之形成良好氛围，促进斑点叉尾鮰产业化健康、有序发展。

　突出科学规划，促进产业可持续性发展

　我州斑点叉尾鮰产业生产基地在库区，要使产业得到可持续性发展，就必须高起点、高标准做好库区养殖水域滩涂规划。一是按照“宜渔则渔”的原则，选择水质好，水面宽阔的库区作为重点生产基地，并协调处理好水库网箱养鱼与其灌溉、发电、航运等关系。目前，我州重点养殖水域为吉首市河溪，泸溪县武强溪，凤凰县长潭岗，花垣县小排吾、兄弟河，古丈县栖凤湖、红石林，保靖县碗米坡，永顺县施溶溪、长官，龙山县隆头、湾塘等。各地要根据本地实际，制定具体养殖规划并认真组织实施。二是坚持“环保**”的原则，合理确定水库网箱设置口数和放养密度，在确保水域生态环境不受影响和水产品质量良好的情况下，追求产量和效益的*大化。

　（三突出苗种基地建设，夯实产业发展基础

　大力发展斑点叉尾鮰养殖，提供质量好、数量足的苗种是前提。目前我州的斑点叉尾鮰苗种大部分*外调，调运成本高，成活率相对较低，严重制约了我州斑点叉尾鮰产业化建设。因此，要加快苗种基地建设，解决苗种不足的问题。全州要逐步建立健全州、县鱼苗鱼种培育基地，完善苗种繁育体系，确保我州规模养殖所需种苗基本能够自繁自育，避免长途调运鱼种损耗大、病害多的现象发生。同时，各级畜牧水产主管部门要认真执行《中华人民共和国渔业法》的有关规定，规范良种生产和经营管理，要对苗种场实行生产许可证制度，严厉打击假冒伪劣种苗的生产、经营行为，确保产业发展所需的苗种数量和质量。

　（四突出健康养殖，转变养殖方式

　重点是要抓好三大环节。一是加强规范化养殖基地建设。斑点叉尾鮰养殖基地要从一开始，就走高起点、高标准的健康养殖路子，要制定和实施严格的管理制度，规范饲养方式，实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理、市场销售服务。当前，重点是抓好栖凤湖、河溪、碗米坡、隆头、长潭岗、施溶溪六大养殖示范基地建设，着力建设一批养殖水面在1000亩以上的精养型健康生态养殖基础。二是推广标准化养殖。要抓紧制订斑点叉尾鮰无公害养殖的地方标准，全面推广健康养殖和标准化养殖技术。各县市畜牧水产局要采取多种形式，加强对养殖户的业务培训和技术指导，规范和组织他们进行标准化生产，满足加工出口企业的质量要求。当前要狠抓“两个推广”，注重“两个提高”，达到“两个增加”。即：在稳步扩大斑点叉尾鮰养殖总水面的基础上，推广规模化标准化精养技术，推广先进加工技术，提高斑点叉尾鮰单产，提高精深加工水平，增加斑点叉尾鮰养殖总量，增加养殖效益。三是加强对生产全过程的质量环境监管。要加强水质环境监测、渔用药物管理和使用，建立生产档案，严厉查处和打击经营、使用禁用药物、饲料以及“电、毒、炸”鱼等违法行为，推进健康养殖，从源头上确保产品质量安全。同时，要加强对加工流通环节的监管。加工企业、流通组织一方面对不按标准生产的不符合质量要求的产品可以不予收购，另一方面要严格企业加工操作规程，严格安全生产，确保产品达到绿色食品标准。

　（五突出龙头培育，延伸产业链条

　要着力抓好三项工作，一是培育龙头。培育加工龙头企业，既是快速拉动斑点叉尾鮰养殖的需要，也是延伸产业链条，提升产业竞争力的需要。金凤凰公司是我州实施斑点叉尾鮰产业化的龙头企业，要按照扶大、扶强、扶优的原则，加强对该企业的服务与支持。要积*支持龙头企业联农户、建基地，大力推广“公司+水产专家+专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式。公司要以定单收购的方式，明确产品规格、质量，*低收购价以及双方的责权关系，与养殖农户建立起稳定的产销关系，推进产加销一体化经营，实现双方互利共赢，共同推动斑点叉尾鮰产业健康快速发展。二是成立行业协会。行业协会是联系养殖户与龙头企业和市场的桥梁，是提高养殖户组织化程度的有效载体。要把发展行业协会，作为推进斑点叉尾鮰产业化经营的重要切入点来抓，积*引导扶持养殖户成立斑点叉尾鮰养殖协会，充分发挥养殖协会的桥梁、纽带和服务作用，把养殖户与龙头企业联系起来，与市场连接起来，使养殖基地成为龙头企业稳定的优质原料生产基地。三是要打造品牌。要充分利用我州水质清新无污染的优势，着力做好新产品、新技术的研究开发。龙头企业要改进技术、扩大规模，要认真做好市场调查研究，加大市场开拓力度，不断培育和打造绿色斑点叉尾鮰知名品牌，提高产品的市场占有率和竞争力。

　（六突出市场运作，注重养殖效益

　斑点叉尾鮰产业发展，既要加强政府引导，更要加强市场运作，必须充分发挥市场机制的基础性作用。重点是抓好三个方面，一是搞活经营机制。支持山塘、水库等养殖水域的合理流转，引导养殖水域向养殖能手、养殖企业集中，采取联合、股份、技术入股、养殖水域入股等形式发展斑点叉尾鮰养殖股份制企业，扩大养殖规模，提高养殖效益。金凤凰农业生物科技有限公司等水产品龙头企业，要发挥养殖技术力量强、资金实力足、市场销售体系比较健全的优势，积*开拓斑点叉尾鮰产业。二是扩大招商引资。招商引资是借助外力，发展斑点叉尾鮰产业的重要途径，要采取有力措施，加大招商引资力度，吸引社会资金、民间资金投向斑点叉尾鮰产业，吸引先进技术、先进人才开发斑点叉尾鮰产业。三是加大资金扶持力度。金融部门要加大信贷投入，重点支持加工企业、饲料企业和上规模养殖大户的生产。农村信用社要采取农民信贷联保的方式，积*拓宽小额信贷覆盖面，适当提高贷款授信额，扩大小额信贷规模。财政部门要从财扶资金、以工代赈资金、西开资金以及科技三项资金中归集一定的资金用于斑点叉尾鮰产业化建设，重点支持苗种基地建设、技术培训、质量监管以及加工龙头企业贷款贴息等，引导和扶持产业发展。