我国2005年5月16日发布、2005年12月1日实施的由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布的中华人民共和国国家标准GB19741—2005《液体
国家标准《液体食品包装用塑料复合膜、袋》的前言中明确指出：“强制性条款为：5.4表中透氧率指标和5.5卫生指标。”
5.4表中透氧率指标中明确规定：无菌包装用塑料复合膜（简称WSS膜的透氧率必须≤20cm3/m2·24h·0.1MPa；无菌包装用塑料与纸和铝箔（或其他阻透材料复合膜（简称WSLZ膜，使用铝箔作阻透材料时必须 ≤2cm3/m2·24h·0.1MPa，使用其他阻透材料时必须≤20cm3/m2·24h·0.1MPa。
也就是说，用于无菌包装用的塑料复合膜必须使用含有高阻隔材料的复合膜方能保证复合膜的透氧率符合国家标准。
记者从市场和企业了解的情况，综合分析后得出的结论：当前乳品和饮料行业的包装现状依然十分令人担忧。一年来，全国各地有关变质、变味的乳制品投诉仍时有发生，有关这方面的报道，常见报端。食用变质、变味的乳制品不仅严重损害了广大消费者的利益、更严重威胁到广大消费者的身体健康。造成乳制品变质、变味的原因有很多，从包装上来分析，及其重要的一个原因仍然是乳品企业使用的乳制品包装塑料复合膜、袋的阻氧性能远远不符合国家标准。
为了降低成本，许多企业、尤其是大量的中小型乳品企业没有认真执行国家标准，依然大量使用透氧率*差的、价格低廉的不含有高阻隔材料的普通包装用的塑料复合膜（SS膜。
有的乳品企业在夏天或天气较热的季节使用含有高阻隔材料的塑料复合膜，但一到冬天或天气较凉快的季节就使用不含高阻隔材料的、价格低廉的普通塑料复合膜，完全不管国家标准规定的强制性条款。
显然，有法不依是造成乳制品变质、变味，严重损害了广大消费者的利益、严重威胁广大消费者的身体健康的一个*根本的原因。
但更深层次的原因何在呢？企业有企业的难处，2005年，中国乳业市场整体市场保持30%的增速，但在包装原材料价格上涨和价格战的双重夹击下，乳业板块的几乎所有公司毛利率呈不同程度下滑，企业的利润率在2%-5%之间。为了赢利，不少中小企业甚至大企业都视国家法规于不顾。
企业利润不高也不能损害广大消费者的利益，问题严重的倒是在于企业不执行国家标准强制性条款，没人来管，无人执法，造成不少企业明知故犯。如何解决这个问题，记者采访了多位资深乳品专家。
他们认为：其一，国家虽然已颁布了国家标准，规定了强制性条款，作为发布单位的国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会有权利，也有义务管起来。不能把国家强制性条款视为一纸普通文件。
其二，我国*近成立的国家食品药品监督管理局也应该抓一抓，不能只抓食品，不抓包装，只有好的包装，才能保证好食品的储存，食品与包装应该一起抓。
其三，各地的食品、药品检查大队和各地的卫生防疫站也要管一管，三管其下，一定能管好这个关系到老百姓健康的民生大计。
其四，国家对乳品企业也应该有一定的扶持，企业不会做没有利润的事，对于乳品企业一定要给予政策上的优惠，企业才有积*性把我国的乳品事业搞上去。
仅有一部好的法规、标准是远远不够的，一个强有力的检查机构来监督，企业在生产中也有利可图，这样才会推进国家标准的进一步落实。
