主持人：共同打造有质量的生活，这里是
【正文】
这里是重庆市巫溪县天星乡中心敬老院，与其他的敬老院不同，这个敬老院里住着十多个特殊的人。
这里的十几个人都存在不同程度的智力障碍。他们都是来自当地一个名叫万林村的偏远山村，这个只有600多人的村子里有40多人都存在类似的智力障碍。
据重庆市疾病预防控制中心的专家介绍，造成这些人智力低下的原因就是缺碘。由于当地本来就存在环境缺碘的情况，自然环境中的土壤、水源等含碘量都很低，因此人们在日常生活中从粮食、蔬菜和饮用水摄入碘的量也就无法达到人体正常的需求量。再加上以前这里的人们吃的盐都是附近盐厂加工的平锅盐，也没有添加碘的成分，导致这些人在身体和智力发育的时期，没有及时补碘，*终造成了他们智力发育不全。
碘是人体各个系统特别是神经系统发育所不可缺少的微量元素之一，人体每天至少需要从食物中摄取150微克的碘，才能维持正常的生理功能。
在离这个敬老院不远的地方，还有一户人家有一个12岁的孩子，也存在智力障碍的问题，而且从外貌上看，这个孩子只有4、5岁的样子。
她得的这种病叫呆小症，是一种体格和智力方面的双重疾病，而这种疾病也是一种典型的碘缺乏症。
肖邦忠，中华医学会地方病分会委员，重庆市疾病预防控制中心副主任，从事碘缺乏病的研究。他向记者介绍了缺碘造成的危害。
【同期】 重庆市疾病预防控制中心副主任肖邦忠
这个是甲状腺肿大，这就是“克汀病”，还有非常重要的影响生殖功能。
【正文】
专家告诉我们，碘缺乏病是指由于环境缺碘、人摄入碘不足所引起的地方性甲状腺肿大、地方性克汀病和智力发育不全。专家指出，碘缺乏病是一种无法治愈的疾病。
【同期】 重庆市疾病预防控制中心副主任肖邦忠
碘缺乏病是不可逆转的，智力损害了就损害了，它就是不能恢复的。只能说损伤不是十分严重，给予补碘以后它可以逐步逐步地不往严重的方向发展，阻止它发展，但是它不能逆转，就是不能够好转。
【正文】
卫生部门的统计显示，我国有1000多万智力残疾患儿，其中80%左右是由于缺碘造成的。我国绝大多数地区都存在环境缺碘的问题，有7亿多人口受到碘缺乏病的威胁，占全世界受碘缺乏病威胁人口的46%，尤其西藏、新疆、重庆、海南、青海、甘肃、四川7个省、直辖市、自治区碘缺乏病比较严重。
为了消除碘缺乏病，我国从1994年10月1日起实施了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，在全国范围内采取长期推行加碘食用盐的措施，来降低碘缺乏病的发病率。之所以选择在食盐中加碘，主要是因为食盐在人生活中是必不可少的，在食盐中添加碘，可以让人在摄入食盐的过程中完成补碘。
主持人：应该说重庆原本就是一个碘缺乏比较严重的地区，但是*近几年却多次发现有非碘盐冒充食用盐流入市场。*近，重庆市盐务稽查部门破获了一起加工、销售假冒伪劣食盐的大案，查处这个案子历时两年多的时间，这也是重庆成为直辖市以来破获的*大一起
【正文】
2004年的下半年，重庆市盐务管理局不断接到多个区县消费者的投诉，反映他们买到的食盐有问题。突然增多的投诉举报引起了盐务稽查人员的警觉。
【同期】 重庆市盐务局稽查处处长涂红
我们重庆市巴南区、南川市、彭水县，还有垫江县、涪陵很多的地方纷纷出现了大量的假冒伪劣的小包装食盐，在市面上一度引起食盐市场秩序的混乱，严重威胁老百姓的身体健康，投诉剧增。
【正文】
重庆市各级盐务部门立即采取行动，对辖区内的食盐市场进行了排查。在巴南、彭水、南川等地的零售市场上都发现了假冒食盐，共查获假冒食盐77吨。稽查人员告诉记者，判别食盐真伪的*重要依据是看盐里是否含碘。根据我国《盐业管理条例》等法律法规的规定，除了*个别的地区外，我国绝大多数地方都属于缺碘地区，必须供应加碘食盐，而重庆市更是严重缺碘地区，市场上销售的食盐必须含碘，也就是说市场上出售的食盐如果不含碘，就一定是假盐。
稽查人员还发现，这些假冒伪劣食盐的包装在颜色等方面和正规的食盐的包装几乎没有区别，甚至连正规食盐包装上的防伪标志他们都模仿得一模一样，可以说已经达到了以假乱真的地步。
虽然能够确认这些所谓的食盐是假冒的，但是这些假冒的食盐究竟是用什么原料加工的，就连专业的盐务执法人员也无法辨别。而且这些假冒的食盐在重庆市多个县、区出现，数量也在不断的增多。
为了查清这些假冒食盐的来源，重庆市政府组织盐务部门和公安部门组成联合专案组。
【同期】 重庆市盐务局稽查处邓明春
只有分析承运人和负责在重庆片区销售的销售人员，我们希望从他们身上入手，找到一些实情，找到一些线索。
【正文】
经过两个多月的排查，稽查人员终于发现了一个有价值的线索。在重庆市江北区石马河的一个农贸市场，假食盐出现比较集中，稽查人员在市场附近一个废品收购站里发现了大量海水晶的包装袋。
海水晶是一种渔业用盐，是一种以氯化钠为主要成分，加入少量镁、钾、钙、锌等微量元素的盐产品，主要用于人工养殖鱼、虾、蟹、贝、藻等海生动植物。
【同期】 重庆市盐务局稽查处副处长薛波
海水晶里面主要添加了这样一些微量元素之后，它适合于海水动植物养殖，但是不适合人食用。
【正文】
一般情况下，海水晶会经常出现在海产品市场，而这个农贸市场并没有经营海产品，为什么会出现大量的海水晶的包装袋呢？
从外观上看，海水晶和食用盐没有什么区别，而且在假盐出现的市场周围又出现了大量海水晶的包装袋，不法分子会不会利用海水晶来加工假冒的食盐呢？
按照《重庆市盐业管理条例》的规定，运进重庆市的海水晶必须在盐务部门备案登记，盐务稽查人员马上对当年进入重庆市的海水晶进行了核查，结果有了重要发现。
【同期】 重庆市盐务局稽查处处长涂红
调查以后我们发现，仅2004年的下半年进入重庆市的海水晶就有2330多吨，但实际上我们重庆市一个月需要用海水晶多少呢，不会超过45吨，也就是说，2004年的下半年有1700多吨海水晶不明去向。
【正文】
如此大量的海水晶流入重庆市究竟做什么用了呢？和市场上发现的假冒食盐有没有关系呢？
经过缜密的侦察，稽查人员在重庆市渝中区一个小区内的海水晶经销点发现了新的疑点。
【同期】 重庆市盐务局稽查处处长涂红
在我们对这个海水晶的销售门市进行观察和布控中间，我们发现有一辆货车叫渝B91658的货车经常到这里来，整车整车的装运海水晶走，转运到什么地方去了呢？我们对这辆车进行了跟踪。
【正文】
然而，这辆货车非常狡猾，总是走走停停，盐务稽查人员几次跟踪都被它甩掉了。
【同期】 重庆市盐务局稽查处处长涂红
但是跟踪到璧山县以后，它下了高速公路进了璧山县以后它都是要拐弯抹角，想尽一切办法扔掉后面的一切可疑的情况。
【正文】
虽然多次跟踪失败，但是稽查人员还是掌握了这辆形迹可疑的货车的去向。
【同期】 重庆市盐务局稽查处邓明春
它运原材料回来的时候，经过1号点，然后到2号点，绕到3号点，3号点这个地方它有一个门市，在门市的这边有一个停车场，它每次都要到停车场里面去停一下，当时我们就分析它到停车场里面可能是去找搬运工，所以一般在这个地方要上人，或者看好后面有没有跟踪，然后再从3号点这个地方进入4号点，然后绕到5号点，又绕到6号点，它非要经过7号点，过7号点然后绕到9号点，基本绕到城外了，它再看一下有没有人跟踪，没人跟踪它再折回来，到它的加工场地。
【正文】
存放海水晶的地点终于锁定了。然而，进入房间之后，盐务稽查人员并没有看到海水晶的踪迹，见到的竟然是一排棺材。
原来这里是一家棺材加工厂，棺材厂用海水晶来做什么呢？稽查人员决定对这家棺材厂进行24小时监控。
稽查人员发现，除了那辆经常来送海水晶的大货车外，还有两辆小面包车经常出现在这个棺材厂的门前。
【同期】 重庆市盐务局稽查处处长涂红
我们监控的同志通过录像、通过望远镜发现有一男一女把一些包装好的东西放进长安面包车里面，然后他们就又开走。我们在观察点外围的同志接到命令以后马上对它进行了跟踪，发现这辆车开进了我们璧山县城的一个农贸市场，从上面分别向两个门市部卸了小包装的，白色的塑编袋包装的物品。
【正文】
根据分析调查人员判断，这些从棺材厂运出来，送进农贸市场的东西很可能就是用海水晶加工的，盐务稽查人员对这个农贸市场进行了突击检查，结果在小面包送货的那两个门市部发现了假冒的小包装食盐。
掌握了足够的证据之后，稽查人员立即对这家棺材加工厂进行了执法检查。结果发现造假分子租用棺材厂的房子，利用渔业用盐海水晶为原料，制造加工假冒伪劣的小包装食盐。稽查人员在现场查获假冒的小包装食盐5吨，假冒食盐的小包装袋近3万个。经过对包装袋的比对稽查人员确认，这些假冒伪劣的小包装食盐正是此前频繁出现在重庆各地市场上的那种假冒食盐。
就在查处这个假盐窝点的过程中，稽查人员又掌握了位于重庆市巴南区和江津市交界处的另一个假盐加工窝点。
稽查人员发现，这个窝点用来制造假冒伪劣食盐的原料还不止海水晶一种。
【同期】 重庆市盐务局稽查处处长涂红
打开门一看，这个一边是制作好的小包装的假冒伪劣的食盐，一边是海水晶，还有一些是元明粉，打开海水晶、元明粉的包装，我们一检查全是没含碘的工业盐。
【正文】
经过检查后盐务稽查人员确认，这个加工窝点用来加工假冒食盐的原料除了渔业用盐海水晶之外，还有以元明粉为包装的工业盐。
稽查人员告诉记者，这是现在假冒食盐运输的一种新的方法，就是假借元明粉、石膏粉等和盐产品性状相近的产品的包装袋，转运工业盐作为原料，加工假冒加碘食盐。
与食盐相比，除了不含碘以外，工业盐一般都会含有铅、砷、氟、钡等对人体有毒有害的元素，如果食用，除了会造成碘缺乏以外，还可能出现重金属元素中毒的现象。有的工业盐中还带有亚硝酸盐成分，如果误食亚硝酸盐，严重的会直接致人死亡。
专案组的稽查人员顺藤摸瓜，又查获了罗中荣、周敏等利用海水晶、工业盐等为原料加工假冒小包装食用碘盐的窝点和团伙，并且在其中一个加工窝点发现了印制包装袋的工具。
在一个假冒伪劣小包装食盐的加工现场，记者还发现了一张工人日常生活用品的采购单。我们发现他们日常食用的食盐都是从正规商场购买的。
【同期】 窝点负责人
调查人员：（你们是不是称一斤一斤的食盐吃，你都不吃这个盐，是吧？
我们不晓得加碘不加碘对人体有什么害处，我们不懂，但是就觉得外边买的总要好些，我们就买这种一斤的食盐吃。
调查人员：你都不吃你们那种盐？
是。
【正文】
经过两年多的调查追踪，这起重庆市直辖以来*大的非法加工、销售假冒劣质食盐案终于告破。这是一张庞大的假盐加工销售网，有十多个窝点和小团伙，既相对独立，又紧密联系；他们从外地购进海水晶和工业盐，经过简单分包后，每吨只要500到700元的海水晶和工业盐，就变成了1500元左右一吨的所谓加碘食用盐进入市场进行销售。
在追查这个制售假冒伪劣食用盐团伙的过程中，盐务稽查人员和公安人员共查获了假冒食盐500多吨。而这个从2004年开始在重庆市制售假冒伪劣食盐的网络，加工、销售的假冒食盐远远不止这个数字，他们将假冒食盐销售到重庆市的十多个区县和四川、贵州等地。目前已经刑事拘留16人，其中15人被批捕，有6人分别被判处1年到7年有期徒刑。
按照我国《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》非法经营罪的追诉标准为个人非法经营数额在5万元以上，或者非法所得数额在1万元以上，而食盐是一种特殊商品，价钱很低，而且实行国家定价，因此不容易采集到达到非法经营罪追诉标准的证据。针对这一情况，我国*高人民检察院在2002年出台了关于非法经营食盐刑事案件的司法解释，明确规定非法经营食盐数量在二十吨以上的，或者曾因非法经营食盐行为受过二次以上行政处罚后又非法经营食盐，数量在十吨以上的，应当依法追究刑事责任。
【同期】 重庆市公安局经侦总队副总队长罗代禄
在2002年的时候出来一个假盐达到20吨的，不管你销售或者还是没有销售都一律视为犯罪，都按照刑法225条规定，以非法经营罪处理。
【正文】
在破获了这个假盐加工、销售团伙之后，重庆市今年第三季度的合格碘盐食用率比2005年提高了2个百分点，达到了91%以上。
*近几年，全国各地盐务部门和公安部门一直在严厉打击以工业盐等非食用盐冒充加碘食用盐进行销售的违法犯罪行为。2002年，四川省连续破获了两起假盐大案，总共查获假盐3000余吨；2005年长春市查获一起贩卖假盐案，案值35万多元；今年3月广州也查获了一起超过1000吨的假盐大案。
据盐务稽查人员介绍，目前加工、销售假冒食盐已经出现了网络化，产、供、销一条龙的趋势，造假手段更加隐蔽，使用的造假原料也越来越多样，已经从原来的以工业盐为原料发展到了以工业盐、渔业用盐和农业用盐等多种非食用盐为原料来加工假冒食盐。
主持人：近年来，像片子中这样，用海水晶等非食用盐假冒食用盐销售的情况不光是在重庆市，在其周边其他地方也都存在。针对这种情况，重庆市在加大打击力度的同时，今年，市人大修订了《重庆市盐业管理条例》，在全国范围内首次以地方立法的形式，将海水晶等非食用盐列入专运和专用的范围，在运输和使用环节加强对海水晶等非食用盐的管理，防止流入食盐市场。
