法律法规滞后，依法查处难。2002年出台的司法解释已明确对违法使用“瘦肉精”情节严重者，可以生产、销售有毒有害食品罪追究刑事责任。但“情节严重”这一表述概念模糊，监管部门在实际操作时难以准确把握，降低了执法效率。法律法规须进一步完善，在司法解释中应明确规定“情节严重”的具体内容；对生产、销售“瘦肉精”等违禁品达到一定数量的，建议直接移送公安机关追究刑事责任，以震慑违法犯罪分子；对在养殖环节中查出的，情节较轻微且对社会尚未造成危害的，建议直接由主管部门进行行政处罚，以提高执法效率。
生产方式隐蔽，源头堵住难。“瘦肉精”的生产和销售是国家明令禁止的，为逃避监管，其方式*为隐蔽。这就需要工商、公安、卫生、药监和畜牧部门密切配合与协作，彻底铲除“瘦肉精”等违禁品的生产、销售地下窝点，从源头上进行治理。
交易途径多样，执法监管难。近年来，为逃避执法部门的抽检和查处，一些不法分子改变违禁品的交易和使用方法，有的在饲料销售时以添加剂的名义另附小包，有的是单线联络、地下交易，比较多的是生猪收购者经纪人定购肉猪时销售违禁品，然后以高于市场价收购养殖户的生猪；还有的采取喷雾方式喂给。这些方式都给调查取证工作增加了很大的难度。这就要求加强流通环节的监管，对推销违禁品的依法重处，对违法使用者严厉查处。
检测漏洞较多，全面检测难。在我国现行的法律法规中，并没有强制性要求肉品上市前要进行“瘦肉精”含量检测；而作为“瘦肉精”“载体”的饲料，我国也尚无统一的违禁品检测方法和标准。这使得“瘦肉精”和饲料的监管存在不少漏洞，很难达到全面检测。因此，建议有关部门积*完善相关的检测标准，对屠宰后上市前的肉品进行强制性“瘦肉精”含量检测，并加大对饲料安全的监管力度，确保上市的每头生猪都经过合格的检验。
品种不断变换，快速检测难。近年来，违禁品的翻新速度很快，已经从盐酸克伦特罗转到了沙丁胺醇、西马特罗、特步他林等品种，有的甚至采用前体或包被等更隐蔽的手段。而目前的检测还只限于“瘦肉精”，其它违禁品的快速测定法还处在研究中。因此，要加大适用于基层广泛运用的快速测定方法的研究和标准的制订，为有效查处提供技术保障。
监管环节复杂，产销衔接难。我国食品安全监管主要是采取分环节管理方式，由于监管部门多，监管环节间难以有效衔接，交叉和疏漏的情况很难避免。这就要求生猪产地和销地保持“同时打击”，实行产销对接，同时各职能部门在政府的统一指挥和协调下，各司其职，紧密配合，形成长期的严打态势，使违法分子无可乘之机，从而彻底铲除“瘦肉精”等违禁品的危害。
