食糖进口量价齐增 食品安全压力和市场风险加大

　　分析称，随着中国食品加工业的发展和居民消费结构的改善，国内食糖消费市场不断扩大，而由于国内糖料种植面积的有限性，近年来国内食糖供需缺口持续存在，2005/06年度全国食糖供需缺口达150万-200万吨。

　　去年以来中国食糖进口价格上涨主要是由国际食糖供求缺口扩大引起,此外,国际投机资金的炒作使涨势加快。由于1991年中国建立了国家食糖储备制度，并计划于今年4月抛售部分储备糖以平抑市场糖价,今年白糖期货也将上市,近期国内糖价有所回落。

　　有关专家分析指出:由于国际食糖价格仍处高位并且上涨压力继续存在，由此可能引发的相关问题应予关注：

　　一、国内食品安全监管的压力加大。食糖价格的快速上涨对国内饮料、食品等相关产业带来影响，加重了用糖企业的成本压力，因此，已有部分下游用糖企业采取提高产品价格或调整产品结构，开发无糖产品以降低成本等办法加以应对，但部分难以调整产品结构和在市场竞争中处于弱势的企业会使用替代产品以降低成本，主要是使用人造糖和甜味剂，甜味剂包括糖精、甜蜜素(环已基氨基磺酸钠)、安赛蜜、甜味素(甜菊甙)和高果糖玉米糖浆(HFCS)等。由于糖精是从石油产品中提取而成，多食对人体健康有害，中国国标卫生标准规定其用量不得超过0.65克/公斤，企业使用糖精等甜味剂作为替代品，给国内食品安全监管带来新的压力。

　　二、农民有盲目扩大糖料种植面积的苗头。糖料生产由于生产周期和产业链较长，对市场变化的反应相对滞后，加上蔗农市场意识不强，致使糖料种植、食糖生产和市场的脱节，特别是市场信息的不准确甚至失真，在目前糖价高糨的情况下，蔗农容易盲目扩大糖料种植面积，甘蔗种植面积增长过快可能会使下一个榨季糖料和食糖价格迅速回落，蔗农和目前中国正处于快速发展的制糖业承受的风险加大。

　　三、食糖产业体系失衡风险加深。食糖高价位背景下，替代品已经在逐步占据原食糖消费市场份额。1999年时中国淀粉糖产量还不到60万吨，经过几年的大肆扩张，至2005年已达到了430万吨的产量。在2005年淀粉糖生产能力进一步扩大的基础上，预计2006年淀粉糖总产量还将增加100万-150万吨。食糖原有的上下游产业体系处于相对平衡状态，替代品的大份额入侵，将加深食糖产业体系失衡风险。