民以食为天。食品质量关系着人们的身体健康。为保障春节期间食品消费安全，国家质检总局１月１７日公布了９家严重违法生产加工食品企业（场点、窝点“黑名单”；随后，商务部联合国家认证认可监督管理委员会宣布，将对中国食品进行质量认证。中国经济时报记者在采访时发现，我国食品行业节前“整风”已成惯例，但专家指出，我国食品行业要构织起全方位的“安保”网。
食品行业节前“整风”已成惯例
“元旦过后，我的心一直都提到噪子眼这儿，生怕出了什么乱子”。１月１７日晚，北京四环中路某酒楼吕经理在跟中国经济时报记者交谈时表示，随着春节的临近，相关部门加强
吕经理将这些检查称为食品行业的“节前整风运动”，已经成为惯例，逢年过节都会有。为了不被在检查时抓住“把柄”，吕经理对其管理人员下了通牒：“保证货源质量，保证食品卫生，谁惹出乱子就直接卷铺盖儿走人”。
国家食品药品监督管理局局长邵明立２００５年国庆节前夕的一席话也许能给食品行业的“节前整风运动”找到注脚：节日期间北京各类重大活动多，中外游客也很多，食品安全控制的难度较大，要对节日食品安全容易出问题的重点地区、重点环节、重点品种，开展集中整治。
食品“安保”体系待建
食品行业的“节前整风运动”引起了吕经理的重视，吕经理给出的理由是“怕被罚款、影响生意”。
家住北京海淀区的王海明先生对类似的检查心存疑虑，他对中国经济时报记者表示：“检查一阵儿风，吹过后效果恐怕持续不了多久”。
２００５年３月，商务部发布的《我国流通领域食品安全状况的调查报告》（以下简称《报告》显示：尽管目前上市食品安全状况逐年好转，食品卫生平均合格率２００１年为８８．６％，２００２年为８９．５％，２００３为９０．４５％，２００４年为９２％左右，呈逐年上升态势，但消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于５０％。
“在目前的情况下，建立食品安全保障体系在我国显得尤其重要”。商务部国际贸易经济合作研究院**研究员马宇在接受中国经济时报记者采访时表示，目前，我国存在产品质量监管不力的状况，国内的食品安全问题日益突出，屡次出现大规模的食品安全事故，以致一般性的食品质量大家都有点麻木了。
北京市天宇律师事务所王庄诚律师告诉中国经济时报记者，我国现行
构建全方位“安保”网
《报告》暴露，我国流通领域食品安全存在五大问题。一是上市食品超标，二是流通领域食品安全法律法规缺失，三是食品安全标准体系不够完善，四是食品流通检测及环保体系仍不健全，五是食品安全信用体系建设亟待加强。
“问题的解决要靠建立全方位的‘安保’网”。王庄诚对构建食品“安保”网的看法是：建立和完善我国食品安全法律体系，将我国缺少的一系列保障食品安全的重要制度补齐。如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，加大事后追惩力度，明确各相关部门及其负责人的法律责任。
马宇则指出，“安保”网的建立**要破除“体制病”。长期以来，我国食品监管主由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。这造成了执法中各部门职责交叉，任何其中一个部门，都似乎拥有至高无上的权力，起码对从事食品生产、销售的企业和个人都有“生杀予夺”大权；另一方面似乎又都事不关己，容易出现模糊或真空地带，也为一些部门权力寻租创造了借口。
马宇认为，应改变多头管理，向集中统一的方向发展。将食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。同时，相关部门要将工作的着力点放在“责”而不是“利”上。
