广西,是中国南疆门户,是通向东盟国家的桥头堡。南宁,一座美丽的绿城,是中国-东盟博览会永久举办地,冠名为“双凤还巢”的南宁机场,是南宁市一座新起的地标建筑。2015年6月3日,广西壮族自治区政府副主席张晓钦在南宁机场召开现场工作会议,对南宁机场口岸通关便利化作出指示。
自治区领导的殷切期盼,是压力,更是动力。广西检验检疫部门全力配合地方政府,进一步优化检验检疫工作流程,提速、增效,全力服务广西经济发展大局。广西检验检疫局南宁机场办事处在广西局的大力支持下,积*采取措施,提高口岸通关服务质量。
增设通道快通关
2014年9月25日,南宁机场T2航站楼正式投入使用。随着中国-东盟自贸区的成立,广西与东盟各国经贸、旅游和人员往来日益频繁。据统计,2015年,该办事处共检疫查验出入境航班8056架次、出入境旅客991111人次,同比分别增长22.2%和21.4%。
面对南宁机场屡创新高的吞吐量,如何适应新形势发展需求,这是摆在广西检验检疫部门面前的问题。广西局南宁机场办事处决定增加检验检疫查验通道,加快旅客通关速度。目前,新航站楼国际厅已设11条检验检疫查验通道,包括出境通道4条、入境通道6条、中转通道1条,大大缓解了旅客滞留检验检疫候检区的问题。此外,在中国-东盟博览会举办期间,还单独开设博览会专用出、入境通道各1条,对与会代表、参展商及参展物品实施直通放行。
信息提升消障碍
“加快通关速度与提高工作效率,两者密不可分,我们着重抓信息化系统建设,全力为旅客打造一条无障碍通道。”该办事处主任夏福明如是说。
据夏福明介绍,在出入境通道规划设计时,已经提前把信息化建设工程纳入基础设施建设中,同步建设,同步投入使用。目前,南宁机场通道检验检疫查验设施设备,如红外线测温仪、核辐射检测仪和视频监控等系统均实现一体化建设,通道监控、影像等相关信息集中至现场应急指挥中心,并实现与广西局本部网络的对接。通过提升检疫监管工作信息化,有效保证了检验检疫工作质量。
此外,南宁机场口岸引入检疫犬上岗作业,旅检工作实现“人-机-犬”立体查验模式转变。旅检通道X光机与海关共用,关检双方密切配合,实施“一机两屏”查验,有效避免重复开箱、重复查验现象发生。检疫犬投入使用,*大地丰富了口岸查验手段,便于检验检疫人员对可疑物品进行精准定位,减少现场抽查比率。
增添人手保通畅
南宁机场口岸检验检疫工作岗位比较分散,包括卫生检疫、动植物检疫、核生化因子监测、检疫犬查验、旅客携带物查验和特殊物品监管等十多项工作内容。该办事处目前在编人员仅为28人,面对岗位多、任务重,且须保障24小时人员在岗或待岗的现状,现有人员明显不足。该办事处为解决人员不足的问题,从综合科、货监科抽调2人,又从其他检验检疫局借调2位工作人员,来支持旅检现场查验工作。2015年,招录公务员4名,招聘协检员8名。对于新进人员,机场办事处及时按旅检岗位工作需要进行针对性培训,确保人员到位、质量到位。
为了保障出入境航班准点率,该办事处对现场值勤工作提出“三个到位”要求:一是要求工作人员在国际航班开检或抵达前15分钟“提前到位”;二是旅检现场人员要求24小时值守,保持通讯畅通,保证突发情况发生时人员“快速到位”;三是航班密集时段或重大国际活动期间要求“全员到位”,确保出入境旅客在正常情况下实现快速通行。
这些措施的落实,无不体现一个“快”字。为了缩短应急处置过程,该办事处副主任张寿亮把办公室搬至T2航站楼旅检通道现场,以保证出现问题能及时到场处置。
联合监管提效率
作为面向东盟的门户枢纽机场,南宁机场是东南亚各国航班到国内的重要中转站。对国际中转航班如何进行监管,这无疑又是一个新问题。
2015年,该办事处与昆明、长沙、杭州和武汉等机场检验检疫部门及相关航空公司签订联合监管协议,对经停南宁机场的国际中转航班实施“分段监管、全程监控”的联合监管模式。在协议中,三方商定中转机场负责出入境的航空器、机组人员及旅客的检疫查验工作,目的地机场负责装卸载的旅客托运行李、出入境宠物及出入境货物的检疫查验工作。截至目前,南宁机场已开通国际中转航线达12条,可直达柬埔寨、泰国、老挝、越南和缅甸5个东盟国家以及日本、韩国。
这种“分段监管、全程监控”的联合监管模式,有效避免监管缺失,提高运作效率,大幅简化进出境旅客的通关手续,方便航空公司的运营,受到各航空公司的普遍欢迎。