纺织代表谋良策、荐实招，12条建议哪些说出了你的心声？

　　今年《政府工作报告》中，减税降费降成本，破解融资难、融资贵，稳就业，提升职工技能等一系列支持实体经济发展的举措，与纺织行业发展息息相关。带着期待与责任，来自行业的代表们也认真履职、积*建言。“两会时间”临近尾声，我们收集了12条来自纺织行业代表的建议，哪些建议说出了你的心声？

　　深化金融综合改革

　　建议国务院协调国家有关部委支持在浙江温州深化金融综合改革，由中国人民银行牵头，推动制定深化温州金融综合改革服务民营经济的方案。

　　建议

　　1、进一步推进民间资本规范引导。创新小额贷款公司、民间资本管理公司、农村资金互助会等民间金融组织的发展路径，引导民间资本规范化。鼓励民间资本以受让股权、并购重组等形式进入金融领域。

　　2、进一步创新金融服务民营经济。完善存贷款利率定价机制，通过整合存贷款利率和金融市场利率两套定价体系，消除资金价格双轨制。建设小微企业信用综合评价系统，推动“信易贷”等信用产品扩面。深化“三位一体”农民合作体系建设，深化农民资产授托代管融资模式。

　　3、进一步健全民营企业金融风险处置机制。深化企业破产案件审理方式改革试点，完善破产审判府院协同处置机制。。

　　4、进一步加强民间金融监管协调。厘清地方金融监管边界，将分散的地方金融业态集中归并，形成统一归口管理的地方金融工作体系。

　　完善利率定价机制

　　目前存款利率仍受市场利率定价自律机制约束，我国存贷款利率和金融市场利率双轨运行的矛盾日益突出。

　　建议

　　1、争取市场利率定价自律机制的支持。建议市场利率定价自律机制支持在浙江温州开展存款利率以金融市场利率为基准进行定价的先行先试。考虑资金逐利性，选择竞争性存放资金、本地注册企业、本地常住人口等作为对象，并加强对大额存款资金流入的监测，降低流动性管理压力。

　　2、修订民间借贷利率合法性判定标准。建议法院系统修改目前24%以下受保护、36%以上为不合法的判定标准，以同期限SHIBOR等金融市场利率的若干倍作为民间借贷合同中的受保护利率水平。

　　完善破产重整企业相关制度

　　当前企业破产重整工作面临不少制度性障碍，其中比较突出的是重整企业信用修复难、赋税重的问题。

　　建议

　　1、健全银行征信修复制度。建议修订《征信业管理条例》，明确破产重整企业信用修复的范围、前提条件、实施主体、征信对象和征信登记机构权利义务。对普通企业的不良信息和因企业破产重整而修复的不良信息分别设定不同的记录保存期限，保存期限届满后在征信报告中不再体现。

　　2、完善企业破产税收制度。建议修订相应法律与条例，将企业正常经营与破产清算、破产重整的税费征收标准区分开来，明确对破产重整企业减免征收的税费种类、征收率及税收优惠等。

　　3、优化重整企业行政审批制度。

　　协调发展虚拟和实体经济

　　虚拟经济过度发展加大了实体经济动荡的可能性，还会掩盖经济过热现象，*严重的是，虚拟经济过度发展会导致泡沫经济形成，*终演化成金融危机。

　　建议

　　1、推进金融改革，加强金融监管。加大对非银行金融机构的监管力度；将“互联网+金融”纳入金融监管体系；提高银、证、保、信各行业的监管标准和监管质量。

　　2、引导资金向实体经济流动。鼓励资本回归实体经济，落实税费改革，为实体经济企业降本减负；金融机构要把更多贷款便捷流向实体经济和中小微企业，特别是要向中长期贷款方向加大力度；对面向民营企业金融服务的机构设定相应的政策目标，对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例保持适度增长。

　　3、切实解决实体经济企业融资贵的问题。要进一步降准降息，降低银行负债成本，降低实体经济融资成本；政府加强对银行业的监管，在融资上*大限度让利于企业，避免过度与企业逐利；进一步缩小银行存贷款的利率差。放宽准入条件，促进民间金融成为多层次融资体系的组成部分，通过竞争来降低资金的价格。

　　建立培育工匠精神长效机制

　　当前，我国经济发展正处于转型升级的关键时期，培育和弘扬工匠精神对于提升我国产品质量、建设质量强国和制造强国具有特殊重要的意义。

　　建议

　　1、要把弘扬“工匠精神”上升到企业市场准入高度。

　　2、要建立多元化的技能人才评价体系。要鼓励行业协会、企业和院校根据行业发展现状、今后的发展趋势以及技能人才的结构特征，结合企业或行业的生产服务实际，建立多元化技能人才评价体系。

　　3、继续加大弘扬“工匠精神”的宣传力度。

　　加强产权保护提升品牌竞争力

　　品牌是企业参与市场竞争的价值源泉。我们必须营造一个好的知识产权保护环境，让积*创新的企业更有活力，让抄袭仿冒的制售假者寸步难行，才能让民族品牌保持创新活力、提升与国际品牌的竞争力。

　　建议

　　1、降低入罪门槛，加大电子证据采信力度。

　　2、加大刑事处罚震慑力度，设立惩罚性赔偿机制。

　　3、推广全社会共治打假模式。

　　解决工业企业“人才荒”

　　所谓“人才荒”，不仅仅是“用工荒”，而是工业企业员工年龄结构趋向老年化，管理人员、技术人员、技能人才出现断代，青黄不接和后继乏人，而且越来越严重。

　　建议

　　1、进行基础教育改革：一是缩短学制，小学改为五年制，控制高中升学率，恢复和扩大中技招生；二是增加中小学生社会实践内容，根据学生智力特点、性格特征、兴趣爱好、身体条件，从小进行职业引导。

　　2、改革职业教育，改变“低进低出”、“宽进宽出”现状，提高高职、高专学校高考录取分数线，适当考虑技能加分，严格抓好教学质量，严把毕业关。

　　3、加强职业教育院校管理，实行多种体制，统一标准考核管理，防止滥竽充数、鱼目混珠。加强对职教院校投入以及对投入的管理。

　　4、加强对全社会正确价值观的引导，崇尚“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”，引导青年“用劳动创造美好生活”；重视国学经典及中华传统文化的教育，用多种形式让其伴随人的一生；鼓励年轻人自强自立，也鼓励家长对青少年“放手”。

　　5、用法律手段维护社会主义核心价值观，在立法上注重社会主义核心价值观的维护；对违法牟利行为坚决予以打击；对有违社会公德行为，依法予以惩戒，要通过努力，逐步消除部分人投机取巧、一夜暴富以及不劳而获、少劳多得心理。

　　提高“一带一路”沿线地区纺织国有企业科技创新水平

　　要发挥国有企业科技创新在“一带一路”战略中的积*作用，就要提高沿线地区纺织国有企业科技创新水平，以创新政、产、学、研、用合作新模式来促进科技创新资源整合，以智能制造来推动纺织产品、技术和商业模式创新，以“产融结合”来解决科技创新的融资问题，以创新人才培养、交流和激励机制来解决创新人才不足的问题。

　　建议

　　1、以产业用纺织品和航空、航天、军用等高端纺织品为设计研发生产为主要努力方向，推动纺织企业与终端领域产业融合与协作，通过产业渗透和产业重组等形式，促进产业融合，推动协同创新，不断拓展终端市场。

　　2、以智能制造为产品工艺创新和技术创新驱动。纺织装备是纺织行业开展智能制造的基础和新一代信息技术与纺织技术融合的载体，要推进智能化纺织装备的研发和应用。借用纳米技术、特殊纤维、光感和温感纤维、微型机器人等新型材料和技术实现纺织品在防辐射、防热、防电、防弹、防流行病、保暖、抗菌等方面的产业化生产。

　　3、以“互联网+”新技术推动纺织企业管理和商业模式创新。通过应用阿里巴巴、速卖通、WISH、亚马孙、eBay等跨境电商平台来增加对外贸易出口，发展跨境B2C模式，通过品牌优势增加产品的附加值，更好地满足客户的需求。

　　出台降低“倒贷”成本办法

　　大中型企业“倒贷”成本高的问题仍未解决。“倒贷”周期长，导致企业资金链持续紧张。

　　建议

　　1、对经营比较正常、产品和服务市场有竞争力的企业，借鉴支持小微企业的做法，实行“无还本续贷”，减少因借新还旧等为企业带来的隐形融资成本。

　　2、强化银行流程体系建设，加快对贷款审批流程的梳理，适当将部分贷款审批权限下放，适度降低审批门槛，提升企业贷款审批效率，破解企业贷款融资慢。

　　鼓励工人向高技能人才迈进

　　没有技术工人的大培训，技术的大提升，就没有企业的高质量发展。

　　建议

　　1、有关部门加强对相关高校的扶持政策，大力支持校企合作，帮助企业提升工人的技术水平，使企业更好发展，助力高质量发展。

　　2、加大对技术工人的宣传力度，营造崇尚技术，崇尚学习的氛围，使技术工人更有工作动力，更有收获感。

　　3、进一步提高技术工人的工资待遇，鼓励支持其向高技能人才迈进，使其收获更多的幸福感和获得感。

　　强化纺织人才体系建设

　　受到我国人口结构及就业偏好改变影响，纺织行业人才结构性短缺问题近年来持续加重。

　　建议

　　1、创新人才培养体系。加强纺织行业职业教育、继续教育和普通教育的有机衔接，坚持产教融合、校企合作、工学结合，形成产学研用相结合的协同育人模式。

　　2、优化人才管理体系。优化人才成长环境，完善科研人员收入分配政策，推行科技成果处置收益和股权期权激励制度，让各类主体、不同岗位的创新人才都能在科技成果产业化过程中得到合理回报。

　　3、完善人才服务体系。进一步完善行业性公共服务平台的人才服务功能，增强就业信息平台、专项培训、人才中介等公益性服务能力，不断提升服务水平。

　　加快推进纺织智能制造

　　纺织工业是我国制造业的重要组成部分，提高纺织品服装供给质量是满足人民美好生活需求的重要方面。加快推进智能制造，是实现行业高质量发展，深入落实供给侧结构性改革，加速实现纺织强国目标的有效途径。

　　建议

　　1、强化政策引导。利用好现有产业政策措施，适时修订《产业结构指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《鼓励进口技术和产品目录》等国家相关产业政策，引导纺织企业加快智能制造装备、信息化管理系统的开发与应用。

　　2、加大财税支持力度。建议继续发挥好国家技改专项、产业投资基金等财政资金作用，支持纺织智能制造、服务型制造重大项目实施以及行业性公共服务平台建设。建议单独设立印染技术改造专项，支持印染企业扩大应用在线检测系统、智能化生产线等先进技术装备，有效解决印染项目在国家和地方专项申请中难以突出的现实问题。

　　3、拓宽融资渠道。

　　4、完善政策环境。允许产业技术联盟作为独立主体参与市场竞争，获取国家财政政策及相关社会资源支持。加快电子商务监督管理规范和体系建设，完善电商平台税收制度。（中国纺织报）