美国白宫发言人普萨基当地时间29日表示，拜登政府将对前总统特朗普实施的所有国家安全措施进行审查，包括2020年1月签署的美中**阶段贸易协议。
根据路透社报道，当被问及拜登是否认为这项协议仍然有效时，普萨基在白宫的一次简报会上表示：“上届政府实施的所有举措都在审查中，因为这关系到我们的国家安全措施，所以我不会假设事情会取得进展。”她称，拜登政府专注于“以强势立场处理美中关系，这意味着，与我们的盟友和伙伴就将如何与中国合作进行协调和沟通。”
彼得森国际经济研究所研究员Chad Bown本月发布的一份分析报告显示，2020年中国对美国商品的购买规模比中国在贸易协议中承诺的少42%。美中贸易全国委员会发言人巴里（Doug Barry）表示，拜登团队审查贸易协议和特朗普的其他政策是有道理的，但他淡化了对立即退出协议的担忧。他表示：“目前我们对这一进程没有太多解读。中国还有11个月的时间来兑现再购买2000亿美元美国产品的承诺。”他补充说，“这样做是*终取消针对彼此商品施加的、给双方都造成伤害的关税的关键，这些关税已经让美国民众失去了就业机会，令国内生产总值(GDP)下降，并使生活成本增加。退出这项协议可能会使这些关税及其造成的损害成为永久性的。”
01
如此双标为哪般？
尽管美国诟病中国采购美国商品没有达到承诺份额，但是中国正在积*履行贸易协议。美国农业部当地时间29日表示，中国购买了迄今为止*大一笔美国的玉米，以满足对动物饲料需求的激增。民间出口商报告称，美国近日向中国出售了210.8万吨美国玉米。这是有记录以来的第二大单日销售量，仅次于152 0173 3840年1月向前苏联出售的372万吨。这也超过了中国此前在2020年7月的*大单日193.7万吨的购买量。
美国一方面敦促中方购买美国农产品，另一方面则对中国新疆棉及番茄制品进行制裁，可谓是用心险恶。2月1日，新疆维吾尔自治区涉疆问题发布会在北京举行。针对美方以所谓“强迫劳动”为由禁止进口新疆棉花、番茄，来自库车市的40岁棉农白克力·苏吾尔气愤地说：“造谣的人根本不是为了维护我们的权利，而是让我们农民的棉花烂在地里，他们是要砸掉我们农民的饭碗，让我们没活干、没饭吃，回到以前贫穷的日子，我们坚决不答应。”“我们种自己的地，收自己的棉花，挣自己的钱，怎么叫‘强迫劳动’呢？”白克力·苏吾尔在会上向中外记者提出反问。被美方制裁的阿克苏华孚色纺有限公司员工也通过视频对“强迫劳动”等谣言表示愤慨。
中共新疆维吾尔自治区委员会宣传部副部长徐贵相表示，美方既没有核实相关情况，也没有同相关企业、员工有过任何沟通接触，就以所谓新疆存在“强迫劳动”为借口，实施长臂管辖，执行非法扣押，滥用出口管制，这种野蛮行径严重违反了国际贸易规则，严重破坏全球产业链、供应链，严重侵犯新疆企业和员工的正当权益。他澄清说，被美方制裁的这些企业都是合法注册、依法依规生产经营的企业，严格遵守中国法律法规，恪守商业行为准则，忠实履行社会责任，充分保障员工的各项权利，根本不存在所谓的“强迫劳动”情况。
02
新时代的中美关系
2020年疫情之下，中美贸易关系一改贸易摩擦下的低迷，表现远超市场预期。根据海关总署发布*新数据，2020年1-12月，中美两国贸易额为5867.21亿美元，同比增长8.3%。显然中国和美国之间的合作非但不是让中国占尽便宜，实际上美国的收益非常可观。其中，中国对美出口约4500亿美元，同比增长7.9%；对美进口约1300亿美元，同比增长9.8%。可见，中美贸易十分紧密，大到国家债券，小到生活用品，美国随处可见中国的印记。
尽管过去几年，高额关税对双边贸易产生了较大的负面影响，在统计数据上，美国也被东盟和欧盟超过，滑落为中国的第三大出口目的地，加征关税越高的商品贸易额降幅越大。然而，从疫情之下的中美贸易逆势反弹的情况看，中国对美出口的依赖短期内仍难以替代。
更进一步看，疫情甚至对中美经贸关系产生了正向促进作用。
一是从口罩、防护服到消毒液、呼吸机，美国的抗疫物资需求大部分是通过自中国的进口来满足。
二是以2020年年初为基点，美国自中国进口制成品的价格指数仅上升0.2%，而自加拿大、墨西哥、拉美、欧盟则分别上升3.5%、2.7%、2.5%、1.0%，在疫情造成的巨大供给冲击下，中国出口有助于美国的价格稳定。
三是从纺织服装行业看，虽然中国因成本上升和贸易摩擦导致部分境内相关企业外迁，大量对美欧的出口订单转至印度等新兴市场国家，但疫情导致的海外停产，使不少订单在2020年下半年又回流中国，在满足美国需求的同时，也缓解了中国纺服企业“无工可复”的困境。据美国商务部纺织服装办公室数据，2020年1-11月，美国自中国进口纺织品服装440.9亿美元，同比增长9.2%，中国占美纺织品服装进口市场比重较2019年提高了5.1个百分点至39.6%。其中，纺织品占比从2019年的43.7%提高到目前的56.1%。
这意味着，中美经贸关系也将从对抗逐步转为竞争+合作。从竞争角度看，在近期召开的中央经济工作会议明确提出“积*考虑”加入高规格的CPTPP后，美国与中国竞争该自贸区“盟主”的紧迫性上升，拜登政府很可能提前推动美国重回CPTPP的谈判。更广泛地看，中美将竞争全球经贸规则的主导权，两国势必就贸易背后的价值观、劳工标准、技术标准等问题展开角力乃至发生冲突。有鉴于此，拜登至少会在名义上保留大部分对华加征关税，将削减关税作为产业补贴、国企待遇等领域进行后续谈判的交易条件，但有望继续通过关税豁免减轻关税负担。
另一方面，考虑到两国的经济体量、经济结构以及相对优势，中美贸易的密切合作格局中短期难以改变。鉴于美国的“储蓄-投资”缺口长期存在，美国的经常账户顺差不会主动消失，而中国一直是美国性价比*高的供应商。研究统计显示，中美贸易平均为每个美国家庭节省850美元的生活成本。反过来，中国庞大的国内市场也令美国无法轻易放弃。
来源：联合早报、路透社、沈建光《中美经贸关系将逐步转为竞争+合作》
编辑：中国纱线网新媒体团队
