据报道,美国众议院议员周二以压倒性多数通过了一项法案,该法案将有效禁止从中国新疆维吾尔自治区进口美国产品,原因是新疆涉嫌使用政府支持的强迫劳工。与之前特朗普、白宫表述不同的是,禁止进口的产品包括新疆全部或部分生产的产品,而不仅仅是棉花、番茄产品。一些外向型纺服企业、贸易公司分析,如果该法案*终生效,那么中国的大部分输美棉花产品将会被禁止。
目前,该法案能否通过还需要闯过如下两关:一是参众两院法案版本有分歧,需要反复商讨、调和,达成一致后才能将法案送到白宫给特朗普总统考虑是否实施;二是参议院在本届国会的*后几个月中对该措施进行投票,该法案在1月份不被取消、不被重新引入。在遏制中国已经成为美国政界共识、特朗普总统为了大选不惜铤而走险的大背景下,这两个所谓的“关卡”很难对“失心疯”状态的美国政府形成阻力,“闯关”成功的概率大,中国政府、新疆企业要丢掉幻想,准备战斗,不仅棉花、棉纱及棉纺织制品等行业,还包括所有的新疆大部分产品甚至全部产品,覆盖面非常广泛,对新疆各行各业影响、冲击不容低估。
笔者认为,一旦美国“禁止从中国新疆维吾尔自治区进口产品”的法案获得通过执行,对新疆棉花产业、棉纺织、服装等等的巩固和发展将产生较大的破坏、打压:一是根据一些机构、投行的计算,我国每年对美出口的纺织品、服装等等折算用棉量约70-80万吨,其中70%以上采用的是新疆棉,表面看直接影响约50-60万吨新疆棉消费;二是对美纺服出口除了全棉制品,还有涤棉、棉粘、棉氨等等系列产品,如果禁用新疆棉花产品法案实施,对国内棉纺织、服装、外贸公司的冲击是“发散”状、大面积,中国纺服产品只能被动地与美国市场“脱钩”;三是特朗普、美国政府很可能对欧盟、英国、日韩等发达国家“发号施令”,要求“选边站队”,从而对我国新疆产品出口实行“围追堵截”(含棉花产品);四是虽然在棉花目标价格的保护下,即使美国禁止进口新疆棉花产品的法案生效,近一、两年对我国新疆棉花种植热情、种植面积的破坏不会很大,但缺少政策托底、缺少消费支撑及外部疫情和环境充满不确定的情况下,棉花加工企业、贸易商很可能需要为冲动、误判“买单”,但“皮若不存,毛将焉附”?