5月14日，2020年纺织行业两会代表委员视频座谈会在中国纺织工业联合会9层会议室召开。中国纺织工业联合会会长孙瑞哲等领导，以及纺织行业的两会代表、委员90余人参加了本次网上座谈会。政府相关部门和行业人士会聚一堂，共同探讨行业发展趋势，针对行业发展的突出问题共商良策，为促进行业稳定健康发展提出政策建议。
孙瑞哲指出，新冠肺炎疫情全球蔓延，纺织行业面临巨大的环境压力和系统性风险，产业供需两端经受着****的冲击。行业的经济运行基本表现为：生产规模下降；内外市场需求下降；投资规模大幅萎缩；经济效益明显恶化。
纺织行业企业开工复产方面，骨干企业开工率基本稳定，但开工负荷显著下降；中小微企业生存压力加大，停产情况开始增多。
行业企业生产经营面临的主要问题是：市场需求不足；市场节奏被打乱、市场秩序经受考验；资金周转困难。根据行业对形势的预判，预计二季度纺织行业运行压力依然较重，上半年，规模以上企业工业增加值同比可能减少12%左右，受口罩、防护服等防疫物资出口的拉动，行业出口额同比降幅或保持在10%左右。今年下半年，随着国内市场消费支撑作用逐渐恢复，全球疫情防控形势逐渐稳定，行业运行水平将较上半年有明显改善。
当前，行业发展面临的趋势性变化主要体现在：全球价值链脱钩的杂音在加大，推动供应链的本土化和多元化布局成为重要方向。长期来看，多种因素作用下，降低对中国制造的依赖成为一种选择，这意味着我国纺织业在全球价值链上原有位置谋求发展的空间越来越小，加快向产业链高端升级是必由之路。
市场格局的趋势性变化体现在：全球需求不振将成为一种长期存在；贸易区域化是当前全球化的重要特征；内需市场的重要性在持续强化。
产业结构的趋势性变化体现在：以功能为核心的产品再造、以质效为核心的生产再造、以价值为核心的渠道再造。
发展范式的趋势性变化体现在：价值创造方式的改变，企业发展方式的改变，战略管理方式的改变，以及风险应对方式的改变。
凝聚行业共识力量
献计纺织健康发展
会议从修复产业生态、保障产业安全、巩固产业地位三个层面，提出了若干政策建议。
修复产业生态方面的政策建议包括：帮扶减负，帮助企业渡过难关；扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放。
保障产业安全的政策建议包括：应对贸易急剧萎缩的风险，稳定外贸基本盘；应对全球供应链断裂风险，维护产业体系和规模优势；应对贸易保护行为所引发的产业风险，保障行业健康发展。
巩固纺织产业地位的政策建议包括：完善竞争中性的市场环境；加强政策引导、充分发挥行业对稳就业、防风险的支撑作用；加大对产业用纺织品行业发展的引导与支持；加大对纺织产业集群和产业转移的引导与支持；加大对行业科技创新的引导与支持；在新基建进程中加大对纺织数字经济发展的引导与支持；加大对行业品牌建设的引导与支持。
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全国人大代表、山东如意科技集团有限公司董事长邱亚夫
邱亚夫提出两大提案建议：
一，加大对纺织产业集群和产业转移引导与支持。该建议主要分三个方面，一是建议国家引导和支持长三角、粤港澳大湾区的纺织服装产业聚集地加快转型升级，鼓励产业瞄准产业链中高端区，加大科技研发、时尚创意、品牌营销、高端制造；二是推动***先进纺织产业制造集群的建设；三是建立更加有效的区域协作模式，加强产业协同创新能力，重点提出在新疆、宁夏等西部重点区域加大扶贫力度，支持中西东部共建共商，助力行业龙头企业延长健全产业链。
二，分门别类、精准施策，促进纺织企业稳就业稳外贸工作。该提案建议密切结合当下疫情形势，希望国家出台相应政策，对稳定就业、民生保障、外贸出口发挥积*作用：一是建议出台完善企业帮扶政策；二是加强对企业的融资支持；三是帮助企业积*应对外贸业务，增强企业退税知识、防范贸易风险意识，增强财政支持力度。
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全国人大代表、温州森马服饰董事长邱光和
中国纺织工业联合会副会长陈大鹏代表全国人大代表、温州森马服饰董事长邱光和就有关提案建议做会上汇报。该提案建议主要聚焦“纺织服装行业电子商务发展促进消费潜力释放”问题。
对于行业来讲，一方面电子商务线上的销售非常重要。据中纺联推算，目前纺织品服装线上销售大约占到我们整个市场销售的四成以上。特别是疫情以来因为线下实体店销售受阻，线上销售作用越来越凸显。但同时我们也要客观看到，现在电子商务线上销售也的确面临不少问题和困难，包括线上销售综合成本在不断提高，引流成本既包括一些机制的问题，也包括线上公平竞争、知识产权等一系列问题，针对这些问题，为推动行业电子商务的有序发展，促进消费潜力的释放，提出以下提案建议，主要是四个方面的内容。
一是降低企业电子商务运营成本。希望政府有关部门能够针对行业现在实际情况，推出阶段性的用户流量支持政策。
二是希望在政府层面，各级地方政府加大对于企业线上业务拓展政策的支持，希望各地政府能够出台电商业务支持政策，加强各地电商公共服务平台的建设和提升，对于外贸转内销的企业，包括纺织服装创新的企业给予服务和辅导，政府对于企业线上销售给予电商平台使用费用补贴，特别是在今年特殊的情况下，对于2020年线上销售产生的税收地方能不能给予返还；这些电商企业，办公场地租金减免（包括一些设备购置的补贴以及包括政府发放包括纺织服装商品在内的消费券），来扩大消费券的适用范围；支持纺织服装企业，参与线上线下专业展会，加强市场拓展渠道开拓的能力。
三是推动跨境电商支撑体系的建设，呼吁国家有关部门出台有关检汇税方面的措施，商品的通关简化流程，为跨境电商企业营造良好的政策环境，包括支持优化海外仓的布局，支持中西部的海外电商的发展，促进中国和“一带一路”沿线重要节点城市跨境电商的发展和开拓，对于我国纺织服装产品出海带来新空间。
四是营造公平有序良性的竞争环境，主要建议市场监管部门要加强对现有电商平台的管理。我们也希望电商平台政府有关部门要加大对假冒伪劣知识产权侵权，商业讹诈违法行为的打击力度，建立商业保护机制和投诉通道，实现高效快速的维权，为行业创新驱动的发展营造良好的环境。
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全国人大代表、湖北天门纺织机械股份有限公司董事长沈方勇
今年我关于行业方面的建议是“关于促进棉花及纺织产业健康发展的再次建议”。
建议主要是基于以下几点：一，我国纺织业棉花原料受进口配额长期与国外存在价格差异，大大增加了棉纺企业的采购成本，使我国棉纺产业的国际竞争力的受到影响。二，种植地区过于集中；三，目前棉纺企业除生产防疫用品之外，很多面临生死危机。在此基础上，建议：**要市场主导，政府引导，企业为主体发力促进我国纺织服装全产业链更加优化和合理的发展；其次是加大土地的流转力度，加大内地棉花种植扶持政策，鼓励适度恢复长江黄河流域棉花种植，我认为不仅要考虑地方经济的发展，还要充分考虑纺织产业的安全问题；第三，积*推动棉花管理体系的改革，尽快放开棉花配额，提前公布棉花配额的发放预案，取消滑准税，增强我国棉纺产业参与国际竞争的信心。
全国人大代表、新乡白鹭投资集团有限公司董事长邵长金
这十个提案建议我也同意，但是有一点建议，我们新乡化纤满负荷生产，9日又有新产品投产，我们遇到的麻烦是没有需求。我*近走访了几个河南企业，他们也反映不是价格的问题，主要是没有需求。所以，目前我们行业遇到的*大问题是终端没有需求，既然现在*大的问题是需求不足，那么，**个提案能不能进行一些修改。不如，能不能对小微企业免征所得税，企业现在都亏损，还有减半征求土地也所得税建议全部减免。
关于需求方面，我也有一个建议。鉴于现在国家提出的乡村振兴战略，农村要美，环境要美，**人要美起来，是不是可以建议国家发一些消费券，重点向中西部地区、向农村倾斜，把消费撬动起来，增加消费，这样纺织产量才能好起来。现在出口遇到了这么大的问题，现在国外复工消费业也不可能马上好起来，即使复工了也面临着产能无法释放，产品销不出去的问题。
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广东省纺织协会会长罗碚
广东省纺织协会认真研究了相关的内容，征求了多家的企业，特别是纺织龙头企业，围绕帮助企业渡过难关以及应对贸易急剧萎缩的风险两大方面提出了以下一些意见。
在帮助企业渡过难关方面我们建议：一、延长社保公积金免交缓交期限，在全球疫情影响下，不少企业面临订单少，企业资金紧张，如果暂免交社保公积金可以舒缓企业资金困难。二、鼓励各级政府结合财政条件对本地企业商铺等适当给予房租补贴，设备与租赁补贴，贷款利息等补贴，尤其对于非国有企业优先考虑。三、进一步出台降税减费的措施，其中建议疫情期间免交残疾人就业保障金，疫情结束后建议对残疾人就业保障金进行封顶处理。
在应对贸易急剧萎缩的风险方面我们建议：一、外贸企业被质押暂扣的退税款达到3年以上先行退税，以减轻外贸企业的压力。二、疫情期间暂不发函调查，电子信息退税，从而加快退税速度。三、降低外贸企业供应链融资的门槛，解决包括企业担保等问题，同时降低供应链利率，加强外贸企业作为供应链融资核心企业支持，以订单为纽带，联动上下游中小企业。四、针对企业的实际业务模式，例如全球供应链海外生产布局，支持信保公司出台配套的承保模式，让企业在特殊时期全力开拓海外市场。
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波司登集团有限公司董事长高德康
本次新冠肺炎疫情是对企业的一次考验，全国纺织服装企业都在全力以赴稳增长，在此大背景下，高德康提出了两点建议。
**，稳定外贸出口发展，当下外贸环境成为了产业发展新的焦点，高德康建议推进国际贸易和产能合作，救外贸就是救民生，他希望国家加大相关政策支持力度，行业协会也应整合更多优质资源，搭建行业合作更优桥梁。
第二，加快企业数字化转型升级，艰难时刻倒逼企业深入思考、模式变革，企业要以线上交易降低损失，积*适应新业态、新模式，把危机变契机。高德康也希望政府加大力度支持互联网建设，引导金融机构支持纺织行业数字化转型的相关业务。
工业和信息化部消费品工业司副司长曹学军
突如其来的新冠肺炎疫情重创了全球经济社会的发展，我国战疫防控取得了阶段性的成果，尤其是中国纺织服装产业，对此次防护物资的供应发挥了至关重要的作用，此次疫情应对也充分体现了我国集中力量办大事的能力，也体现了纺织行业规模和健全产业链的优势。
此次疫情对纺织行业影响较大，且影响期较长，但有压力也有机遇。随着全球纺织产业格局的调整，生产区域化、本地化的优势将进一步加速，各国对医疗防护、产业用纺织品的发展将更加重视；线上消费进一步提升，国内消费正在逐步恢复，线上线下的消费模式将对生产模式产生一定程度的影响；中国在全球纺织产业供应链中的核心地位向中高端升级；推动纺织产业柔性化、智能化、绿色化、品牌化发展。
工信部今年的工作重点将是保障中小企业发展、推动企业复工复产等，从行业和企业获得感来说，还需要加大现有政策落实和新政策储存力度，多方面推动工业稳定发展。也希望纺织行业两会代表发挥更大作用，聚焦行业发展痛点难点、做好研究，与行业协会形成合力，为行业发展做好服务工作。
来源：纺织服装周刊、中国纺织、中国纺织报
