新一轮财税改革期待攻坚结构调整是方向

专家表示，目前财力与支出责任不相匹配的矛盾很突出，中央应该上收部分公共服务的职责
     随着十八届三中全会的临近，有关财税改革的话题在舆论和市场中日渐升温。作为下一轮整体改革切入口，财税改革已站上新的起点，尽管改革和政策调整任务非常艰巨，但方向是明确的，加之与各方面的改革相协调配合，新一轮财税改革将会取得更多进展。
     前瞻一：营改增全面推开
     中国现行税制结构中，增值税和营业税是*为重要的两个流转税税种，几乎涉及中国所有行业。“营改增”影响之大可想而知，所以改革试点在不到两年的时间里不断提速。
     自今年8月1日起交通运输业和部分服务业的营改增改革在全国范围内推开以来，减税效果明显，截至8月底数据显示，在交通运输业和部分现代服务业领域，全国 共有222万多户企业纳入营改增试点。仅8月，全国就减税152 0173 3840.13亿元，而1-8月累积营改增减税规模为261.8亿元，减税速度明显加快。
     另据了解，财税部门正研究邮电通信、建筑、房地产和金融保险等行业营改增试点方案。可以预见，随着将来更多行业以及更多的地区纳入试点，抵扣链条将逐步完善，进项抵扣也将更加充分，营改增带来的中国经济结构转型的动力也会更加强大。
     前瞻二：财权和事权更加匹配
     营改增改革在推动经济转型升级方面大有可为，但仅是“营改增”显然还不足以解决财税体制改革进程中的所有问题。万博经济研究院院长滕泰日前表示，如果财税体制改革没有把中央和地方的关系解决清楚，那么政府之手还会到处乱伸。
     未来财权和事权的划分思路可能是，在分税制大的前提下，适当提高地方政府在部分共享税中的分成比重，增加中央财政支出项目范围。
     财政部财政科学研究所副所长王朝才表示，目前，财力与支出责任不相匹配的矛盾很突出，中央应该上收部分公共服务的职责。
     针对具体上移哪一部分事权，近期财政部财政科学研究所、国务院发展研究中心发布报告建言，应优先考虑将普遍性社会福利事务、资源环保类事权由地方上划中央 政府，将经济发展类事权和辖区公共管理类事权保留为地方事权，基础教育等公共服务事权由中央和地方规范合理分担。
     前瞻三：减税扮演重要角色
     经济学家表示，以财税体制改革为突破口进行收入分配体制改革，阻力*小、成本*低。
     目前在经济增速下滑，企业经营困难的情况下，政府减税改革仍是收入分配体制改革的核心重点。“因为只有通过政府减税让利，才能让企业负担减轻，盈利空间提 升。”中国劳动学会副会长苏海南在接受记者采访时表示，只有企业有了盈利空间，资方能够按照规定和劳动者的付出足额发放工资，自然劳动者所得就会提高。政 府减税对于提高劳动者所得意义更大。