在往年，进入冬季以后棉田冬翻、棉种选购、肥料准备等都已陆续展开，而今年至今未见太多的动作。据射阳县棉花协会的调查，相关调查人员从去年植棉面积依然 较大的海通、临海、千秋、合德等镇一路走来，没有看见有一块棉田冬翻，苗床冬翻也廖廖无几。棉种购置、肥料淡储更是少之又少。
县城解放西路是全县闻名的种子一条街，在长不足1公里的道路两侧，有种子经营公司、专营门点30多家，全县*大的3家种子公司也座落于此。2月4日，县棉 花协会对棉种营销情况作了调查，结果出乎意料。往年从10月份开始，就有棉种上架出样，挂牌销售，而今年至调查时仅有5家门点有棉种出样。据企业负责人 讲，目前棉种的销售情况不好，有的至今未卖出1包。前一阶段，出样的门点比现在多，因无人购买，又临近春节，纷纷撤架关门，准备到3月初再恢复经营。肥料 准备也是这样，近几年农民习惯在秋播结束、肥料销售淡季、价格*低时搞一些肥料储备，特别是去年，有的棉农把从育苗开始，到花铃肥追施的肥料一次性储备到 家，而今年虽然价格也降到了秋播以来的*低点，但还是销不动。大丰、东台、亭湖等棉区同样备耕无动静，*少有人在冬翻棉茬，鲜见有人选购棉种，说到种不种 棉花，不愿再种占了大多数，尚在观望以期“再说” 的也不少。
造成上述状况的主要原因是什么？盐城市农委有关专家和经验型老农技人员的分析:
一是去年当地棉农植棉因灾减产减收，加上棉价较上年大幅下调是导致目前的意向面积再度大幅缩减，棉农植棉的积*性普遍下降，植棉的氛围不好的关键致因。加 上近几年棉花生产重视程度不高，政策、项目、惠顾、技术等等都明显投入不及粮油作物。生产上，有些工序被简化。按常规在棉花移栽前需要通过人、机、畜进行 棉田冬翻、春耕和移栽前的精细整地，这些措施虽然简单易行应及早实施，而且实施后对地下害虫杀灭以及在高产栽培十分有利，但由于有上述原因，农户已无热情 去做。
二是种子购买迟迟未动。一方面面积还没有*终确定；另一方面近几年棉种的市场价格都是前高后低。去年射阳某农户种了8亩地的棉花，用了2个品种，其中有1 个品种在12月份购买时每包72元，因包装数量少，临近播种时又去买了一些，价格只有58元，前后价差14元。据解其它品种也都有5－10元不等的价差。 因此，该农户认为早备还不如迟买，加上现在面积少、种子多，不存在买不到或紧缺，都想到节后临近播种时才考虑购买。
三是肥料储备。去年当地基本家家都搞肥药淡储，少则上千斤，多则两、三吨。现在有人认为，肥料价格在春节后会走低，这几年上基肥或追施花铃肥时的化肥价格 甚至还低于淡储价，因此今年当地很少有农户搞肥药储备。大丰某农资经营点负责人说，去年这个时候**要卖出好几十吨化肥，今年一直卖不动，也少人问津。现 在事实上用药施肥量也比过去少了，而且基本都是随用随卖，形不成过去的抢购涌市。
射阳等地农业、棉协反映，尽管棉田冬季备耕行动缓慢，但意向植棉的农民对国家、对政府还是有一些期盼，一是希望各级政府尽快将2014年度棉花直补资金兑 现到位，并把好政策落实好，让所有植棉的农民都能享受到国家政策的优惠。二是2015年度棉花直补方案或实施细则能够早出台，使农民心中有底，及时调整好 植棉意向。三是希望国家继续加大对内地，特别是优质棉传统产区的棉花产销的扶持力度，*好能出台相关扶持长江沿海流域优质棉产区可持续发展的方针政策，并 重视其落实到位，以充分调动传统优质棉主产区棉农的生产积*性，更好地稳定棉花生产。
