4月12日，国家发展改革委发布《关于增发2019年
江苏、山东、河南等地部分纺企认为，增发滑准关税配额可谓及时、高效、一锤定音，顺应了企业呼声，解决了配棉和成本等问题，但考虑到2019年实际供需情况，80万吨可能只是“试金石”，不排除未来继续增发的可能。棉花调控政策越来越主动，“对症下药”效果显现。
值得注意的是，《关于增发2019年棉花进口滑准税配额的公告》中只明确“滑准税配额申请时间为2019年4月15日至29日，国家发展改革委各授权机构于2019年5月10日前将企业申请材料转报国家发展改革委，同时抄报商务部，但没有公布到底何时下发棉花进口滑准税配额”。
业内人士分析，其一、相关部门需要等待中美贸易磋商的*终结果，为中国企业签约进口美棉留出空间；其二、80万吨滑准关税配额采购的重点将是2019/20年度外棉，本年度可供中国企业选择棉花资源已不多，提前下达意义不大；其三、ICE棉花期货持续振荡上涨（主力合约盘中一度逼近80美分/磅），内外棉花价差不断缩小；再考虑到目前港口除印度棉外，只有墨西哥棉、少量西非棉可供采购（巴西棉多为后期花，品质下降比较明显），纺企对滑准关税配额的渴求并不强烈。
一些纺企、机构、涉棉企业认为，80万吨滑准关税配额的下达宜早不宜迟，对用棉企业而言不要出现“起大早赶晚集”的情况，用棉企业手握配额，可以自主选择逢低吸纳外棉的机会；另一方面，企业担心三、四季度信贷政策收紧。从近几年看，一季度通常都是货币投放、社融的高峰期，一般占到全年信贷总量40%左右，而二、三、四季度则越来越收紧（年底有个“翘尾”），不利于中小微企业解决融资问题。随着美联储暂缓加息而且9月份完全退出缩表，加上美国内经济数据表现良好，人民币汇率贬值的预期升温。
