【2018新疆论坛】新疆棉花土地流转和集约化经营大有可为

百检网 2021-12-15
按:2018’新疆棉花产业发展论坛将于9月3日至4日在新疆乌鲁木齐召开,会议主题是新疆棉花产业高质量发展的路径、机遇和挑战。关于集约化的土地流转是新疆棉花产业化的重要途径,也是本次会议上重要议题之一。为此中国棉花信息网就相关问题网采访了参与土地流转和集约化经营的中棉集团副总经理何锡玉。
    中棉集团2018年起在新疆产区开展土地流转和集约化经营,已渐成规模,目前已签约和有签约意向的流转土地近百万亩,今年已有近6万亩棉田待收获。谈到开展集约化经营的初衷时,何总表示,通过流转土地,开展规模化种植一是可以资源整合,借鉴新疆建设兵团那样大集团的生产管理经验,发挥生产的规模优势;二是可以解决品种多乱杂的问题,进一步提升生产效能;三是随着新疆产业化结构调整,人口老龄化问题日益突出,用工成本不断增加,土地流转和集约化经营方便机械生产,根本上解决了用工问题,提升单位面积经营效益。
    何锡玉指出,中棉集团今年是首次参与土地流转和集约化生产,生产经营模式还处于探索阶段。由于土地流转需要将现有的土地资源整合,在流转过程中也面临一些实际问题。比如:流转的地块水平面存在高低落差,如果大面积流转,须重新平整土地,可能导致一些熟地变成生地,影响产出量。同时土地流转一次性投入成本较大,平整土地加之滴灌设备等生产一次性投入分摊到单位面积上达1200元左右,成本高且回收慢,即便考虑按年摊销和折旧,短时间内难见实际效益。此外,土地流转的往往是非基本农田,水资源使用费相对较高,摊高成本。除了以上问题,还有个突出表现就是,目前土地流转刚刚在棉花产业兴起,存在一窝蜂上马,不计效益的情况,个别地区土地承包价格存在人为炒作的情况,造成流转费用不能真正体现市场价值,或投入产出比不合适,或流转的土地得不到有效开发利用,造成二次浪费。
    尽管如此,何锡玉表示,从一年来的生产实践看,土地流转既是新疆棉花产业发展的大势所趋,对中棉这样体量的集团公司而言,也是企业发展壮大的必由之路。由于门槛高,投入大,周期长,土地流转更适合产业内的龙头企业、体量规模大的企业参与其中,也可以进一步发挥集团化经营优势。
    就土地流转和集约化经营未来发展方向,何锡玉表示,一是要正确评估土地所产生的价值,即不是按照固定价格和固定收益,而是参照市场预期价格评估成本和收益,在此前提上赋予土地合理的流转成本,才能做到理性参与,避免过热炒作,从而长久有效享有规模种植的优势。二是规模化种植需要有一定的孵化期,作为企业一定不能争一时之短长,要建立长效收益的概念,至少要有3-5年打持久战的准备。对产业发展而言,土地流转和规模化种植是大势所趋,有助于持续提升棉花种植效能,利于产业,利于国家,特别是对缓解中国棉花长期产不足需的矛盾将发挥积*作用,因此建议政府能够建立土地流转长效机制和扶持政策,给予规模化种植企业一定的补贴,或引入市场化机制,如探索建立期货+保险的机制与土地流转政策有效结合,以推动棉花产业提质增效。
    何总表示,未来中棉集团还将坚定不移地探索集约化经营路径,尝试探索土地承包权与经营权的合理使用,以土地流转为基础,以农业综合化服务为依托,提升棉花产业综合经营能力。

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