据国家棉花市场监测系统数据显示, 2008年以来,我国植棉面积均在3500万亩以上,*低为2016年的4384万亩。2017年全国棉花意向种植面积4604万亩,其中新疆植棉面积3053万亩。保护区的建立,一方面有利于提高棉花种植水平,发展棉花规模化种植经营模式,享受国家在农业基础设施建设、财政、金融等多方面的政策支持;另一方面目前,我国内地植棉土地碎片化、新疆水资源紧张的情况,将会有一部分植棉面积达不到棉花生产保护区条件。若植棉收益得不到提高,那么达不到保护区要求的棉田可能从2018年开始种植其他经济作物。
按照国家棉花市场监测系统数据,2016年新疆棉花单产152 0173 3840.3公斤/亩(为相对较好的水平)、内地单产70公斤/亩测算,棉花生产保护区植棉面积3500万亩(新疆3000万亩、内地500万亩),保护区的棉花产量为428.9万吨。据《中国棉花市场月报(3月预测篇)》中数据显示,2017/18年度我国棉花消费量为739.2万吨,进口91.3万吨,产需缺口为219万吨。
从现在来看,棉花供应增加一是保护区棉花单产有大幅度的提升,农产品产量提升并不是一蹴而就,需要行业专家的研究和探索,特别是新疆地区种植新品种需要考虑自然环境的承受力,任重道远;二是可以依靠储备棉,但储备棉去库存节奏的加快,轮入储备棉已经需要相关部门统筹考虑,包括轮入时机、轮入进口棉还是新疆棉等,都将考验相关部门的智慧;三是用棉企业全关税进口,从长远来看,棉花会不会走上大豆的道路?这应该是国内企业不愿意看到的局面。另外,需求方面纺织企业调整配棉比,改用化纤,从产品结构的历史数据来看,2014-2016年,我国棉纱产量占纱线总产量的比例基本上维持在69%上,即使棉花价格几经波动,但棉纱占比并没有出现特别大的变化,短时间内纺织企业大量改棉花用化纤可能性并不大。
国务院建立棉花生产保护区是强化农业综合生产能力,发展规模经营,使农业向高产、高效、绿色的方向发展,具体到棉花、棉纺产业上,既带来了机遇,也带来了挑战。