从公布的上述文件内容来看，国储棉抛售的时间、竞价方法、出库质量和数量的确定等和市场预期差不多，但重要的也是市场特别关心的总量问题，仍是200万吨，并没有如前
从海关等部门公布的纺织业进出口数据分析，国产棉布出口数量增长强劲，国内市场对棉花的需求正在不断增加，市场估计国储棉抛售很难压制住棉价上涨的欲望。
据期货日报记者了解，市场所关心的国储棉抛售的主要几个细节问题，有关部门均做了详细的规定。情况如下：
一、2015/2016年度国家储备棉轮出交易办法
为 保证国家储备棉（以下简称“储备棉”）轮出交易按照“公开、公正、公平”的原则进行，根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，制订本办法。本办法适用于 规范2015/2016年度储备棉轮出交易行为，全国棉花交易市场（以下简称“交易市场”）、买方、卖方和储备棉承储仓库等相关各方须遵守此办法。
储 备棉轮出交易由国家有关部门委托交易市场组织实施。交易时间为2016年5月3日至2016年8月31日期间的国家法定工作日。每日具体交易时间分为上午 和下午各1节，即：上午交易节自10：00开始交易，10：30开始1分钟倒计时，11：00开始30秒倒计时，直至闭市；下午交易节自3：00开始交 易，3：30开始1分钟倒计时，4：00开始30秒倒计时，直至闭市。如上午交易节至下午3：00仍未结束，则下午交易节于上午交易节结束后即开始。
交 易资格。储备棉轮出交易的卖方为中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉总公司”）。参与储备棉轮出交易的买方为经国家工商行政管理部门登记注册的法人企 业，资信状况良好，无不良经营记录。参与轮出交易的买方应注册为交易市场交易商。如企业尚未成为交易市场交易商，须按照交易市场有关规定办理入市手续，交 易市场相应开通交易权限。交易商通过网络远程参与轮出交易。交易商应对其在交易市场的一切交易活动承担经济和法律责任。
交易方式。储备棉 轮出通过竞卖交易方式销售。竞卖交易是指拟销售的储备棉质量和数量等基础数据通过交易市场预先公布后挂牌报价，由符合资格的买方交易商（以下简称“买 方”）自主加价，按价格优先、时间优先原则，以*高购买价成交，双方通过交易市场签订购销合同的交易方式。竞卖交易实行倒计时制。即所有参与交易的买方对 当日某一交易节内所有批次的储备棉在规定时间内不再提出任何新的报价，则该交易节全场结束竞价，自动成交。标准级（3128B）储备棉的销售底价按国家有 关部门规定的方式计算确定，非标准级储备棉的销售底价由交易市场按中国棉花协会公布的有关质量差价表计算确定。每日上市数量和实际批次储备棉的销售底价以 届时公布的上市数据为准。买方在销售底价基础上自主加价，每次*小加价幅度为20元/吨。成交后，买方与中储棉总公司签订经国家工商行政管理部门登记备案 的《国家储备棉购销合同》，交易市场见证。交易的计量单位为“吨”，计价单位为“元/吨”（含增值税）。储备棉轮出交易资源由国家有关部门委托中储棉总公 司负责组织，由中纤局按照GB1103.1－2012《棉花第1部分：锯齿加工细绒棉》国家标准组织全面公证检验，每批储备棉的公证检验证书标示结果作为 参与交易和成交结算货款的质量、重量依据。进口棉的重量按原进口时的商检净重检验结果销售。2014/2015年度已经过公证检验的进口棉不再进行公证检 验。
交货及提货。除不可抗力外，买方应于有关批次《储备棉出库单》开具之日起10个工作日（含）内提货完毕，承储仓库应及时办理出库有关 事宜，不得无故拒绝、拖延、阻扰。买方逾期未提货的，相关棉花转作商品棉管理。质量重量保障和交易纠纷处理。买方如对购买的国产棉的质量和重量或进口棉的 质量的检验结果有异议，可以在《储备棉出库单》出具之日起的10个工作日内向交易市场提交复检申请，交易市场初审符合申请条件的及时转交中纤局并抄送中储 棉总公司，中纤局指定复检机构按申请人申请项目进行复检；超出10个工作日，有关单位不接受复检申请。2014/2015年度公证检验的进口棉可接受颜色 级、轧工质量、长度和马克隆值的复检申请；2015/2016年度公证检验的进口棉可接受颜色级、轧工质量、长度、马克隆值、断裂比强度和长度整齐度指数 的复检申请；2015/2016年度公证检验的国产棉可接受公定重量、颜色级、轧工质量、长度、马克隆值、断裂比强度和长度整齐度指数的复检申请。进口棉 不接受重量复检申请。有关复检程序和结果反馈按照中纤局有关规定执行。买方在提交复检申请的同时，需将复检费用预存在交易市场储备棉交易保证金账户，或保 障买方在交易市场预存的可动用保证金数额足够支付复检费用。复检费用标准为：只检验质量的，费用标准为43元/吨；只检验重量的，费用标准为37元/吨； 同时检验质量和重量的，费用标准为80元/吨。国产棉的质量复检结果中，颜色级、轧工质量、长度级、马克隆值级、断裂比强度级、长度整齐度指数中任意一项 指标与原公证检验结果不一致的，买方可提出退货，如买方选择不退货，仍按原公证检验结果结算货款。国产棉的重量复检结果与原公定重量检验结果差异在1％及 以内的，按原公定重量检验结果结算货款；重量复检结果与原公定重量检验结果差异在1％以上的，买方可提出退货，如买方选择不退货，仍按原公定重量检验结果 结算货款。进口棉质量复检结果中，颜色级、轧工质量、长度级、马克隆值级、断裂比强度级、长度整齐度指数中任意一项指标与原公证检验结果不一致的，买方可 提出退货，如买方选择不退货，仍按原检验结果结算货款。仓库配合复检发生的搬倒费用（40元/吨）由买方承担。如复检结果与原公证检验结果一致的，有关复 检费用由买方承担，否则，买方交易商不承担复检费用。质量复检结果与原公证检验结果是否一致的标准按中纤局发布的有关规定执行。除非发生下列情形，已成交 储备棉不予退货。一是经中纤局认定的掺杂使假；二是经中纤局复检认定质量或重量与原检验结果不一致；三是棉包内部有污染、霉变现象。轮出的储备棉如存在掺 杂使假等严重质量问题，由中纤局按照《棉花质量监督管理条例》予以处理。在买方购买的储备棉符合退货条件且买方选择退货的情况下，中储棉总公司应及时办理 退货手续，并于买方提出退货申请且原“捆”棉花已退回原承储仓库的5个工作日内将成交货款退还给买方。买方只能按成交时的整“捆”办理退货。
二、2015/2016年度国家储备棉出库实施细则
根据国家发改委和财政部联合发布的《关于国家储备棉轮换有关安排的公告》（2016年第9号）的有关要求，中国储备棉管理总公司（以下简称“中储棉总公司”）制订2015/2016年度国家储备棉出库实施细则。
出库储备棉数量、结构和库点安排。本年度出库总量暂按200万吨安排，出库储备棉为2011-2012年度储备棉及部分2013年度储备棉。出库储备棉结构和库点安排按照“先进先出”的原则，考虑纺织企业实际需求情况，同时兼顾储备棉安全管理需要。
储 备棉销售和提货流程。储备棉销售方式。储备棉销售通过全国棉花交易市场（以下简称“交易市场”）公开竞价销售。数据的发布和传递。储备棉出库库点和储备棉 相关检验数据通过中储棉总公司、中国纤维检验局、全国棉花交易市场对外发布。交易数据由中储棉总公司在交易的前一日向交易市场提供。交易闭市后交易市场将 成交结果及时传中储棉总公司。
储备棉出库费为45元/吨（国家法定节日出库费为60元/吨），由买方自行承担，提货前与相关承储单位结清出库费，严禁承储单位超标准收费。
