关于拨付2015年度棉花目标价格改革补贴清算资金的通知

　　根据《财政部关于拨付2015年度新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革补贴资金 的通知》(财建〔2016〕4号)和自治区发改委提供的截至2016年1月31日24点的籽棉交售量，以及南疆四地州基本农户棉花种植面积，现拨付你地州 (市)2015年度棉花目标价格改革补贴清算资金 万元，并就有关事项通知如下：

　　一、清算资金分配和兑付的基本原则

　　 1.扣除前期预拨资金80亿元和各地州县市专户2014年结余资金4.17亿元后，本次分配清算资金59.64亿元，其中：交售量补贴45.26亿元、面 积补贴14.38亿元。资金分配依据为2016年1月31日24点的籽棉交售量和南疆四地州基本农户棉花种植面积，各地州(市)按同样方法和依据向各县市 (区)分配清算资金，资金分配额度详见附件。

　　2.2015年度棉花目标价格改革补贴资金兑付标准为：陆地棉交售量补贴1.99元/公 斤，特种棉交售量补贴2.58元/公斤;南疆四地州基本农户面积补贴152 0173 3840.75元/亩。各县市(区)兑付补贴资金时，主要依据棉农提供的籽棉交售发票、 “新疆棉花管理信息平台”2016年1月31日24点的籽棉交售量和棉花种植面积信息，以及土地承包证、租赁合同等其他证明材料。

　　3. 对于前期已按1.2元/公斤标准兑付交售量补贴的棉花，本次按1.99元/公斤的标准计算兑付交售量补贴的差额部分;对尚未兑付交售量补贴的棉花，本次按 1.99元/公斤的标准全额兑付交售量补贴;对南疆四地州基本农户，本次按152 0173 3840.75元/亩的标准全额兑付面积补贴。

　　二、有关工作要求

　　1.各地州(市)财政部门收到清算资金后，必须在5个工作日内分配下达至县市(区)财政部门“粮食风险基金专户”。

　 　2.各县市(区)收到清算资金后，由县市(区)人民政府组织财政、发改、农业等部门，根据“新疆棉花管理信息平台”截至2016年1月31日24点的籽 棉交售量以及棉花种植面积(南疆四地州)信息，逐级分解落实到每个乡(镇)。由乡(镇)政府根据县市(区)分解落实的籽棉交售量、基本农户棉花种植、补贴 兑付标准，结合棉农提供的籽棉交售发票等单据，以村为单位制作《补贴公示表》，进行不少于5个工作日的补贴公示;补贴公示无异议后，汇总形成《补贴汇总 表》，并报县(市)区财政、发改部门审核;审核无误的，由财政部门通过涉农补贴“一卡通”系统兑付补贴资金。各地向农业生产经营单位兑付补贴资金时，按照 《新疆棉花目标价格改革补贴资金使用管理暂行办法》(新财建〔2015〕488号)有关规定执行。

　　3.请各级财政部门积*向当地政府汇 报工作，与当地发改、农业等部门做好工作衔接和配合，对补贴资金调拨、信息生成传递、银行打卡等工作要有专人负责、全程跟踪，确保补贴资金及时兑付。 2015年棉花目标价格改革补贴资金兑付截止日期为2016年3月20日，请各地务必按期将补贴资金兑付完毕。

　　4.请各级财政部门按照 《新疆棉花目标价格改革试点补贴资金监督管理办法》和打击利用“转圈棉”虚开发票有关规定，做好补贴资金监督管理。补贴资金兑付时要严格审核把关，切实防 止“虚报面积”、“虚开发票”、“转圈棉”等手段骗取补贴;请认真做好政策宣传解释工作，严格履行补贴资金兑付程序，采取有效措施防止和制止有关单位或个 人以“抵顶应交款、收费”等理由克扣棉农补贴资金，保障棉农基本权益。

　　5.各地州(市)财政部门请从2016年2月22日起，按照我厅《关于开展棉花目标价格改革财政系统信息日报工作的通知》(新财建〔2014〕498号)有关规定，向我厅上报补贴资金分配下达和兑付情况。

　　三、其他注意事项

　 　1.部分棉农由于在不同地区种植棉花，信息平台存在多条种植信息。为保证数据一致，信息平台在统计各地籽棉交售量时，已按棉花种植面积将这类棉农的交售 量信息分摊到了不同地区，补贴资金也随之转移，在补贴资金兑付时可能会出现发票信息与系统数据不一致的情况。各地可通过棉农身份进入系统平台，查询其棉花 种植和籽棉交售量整体信息，确认籽棉交售量和种植面积是否一致;如棉农同一发票须在不同地区兑付补贴，请已兑付补贴的财政部门务必在发票背面注明已兑付补 贴金额等信息，保留发票复印件备查;涉及此类问题的不同地区财政部门可直接对接，约定补贴兑付口径和方法，确保补贴资金兑付准确。

　　2. 南疆四地州向基本农户兑付面积补贴时，请认真核实籽棉交售量信息，确保棉花种植面积和籽棉交售量一致。对“有种植面积信息但无籽棉交售量”等特殊情况，须 再次审核确认并查明原因，单独组织补贴公示并上报县(市)人民政府审定后再兑付补贴资金，防止虚报面积骗取补贴。

　　3.各地财政部门兑付 特种棉交售量补贴资金时，请严格核查系统内的棉花种植信息和棉农提供的籽棉交售发票，仔细查验发票上记载的棉花收购单价、检验数据指标等信息，确保长绒棉 信息真实、交售量和面积匹配一致;对于种植或交售信息录入有误等原因导致信息不一致等情况，须请示上级政府或有关部门批准同意后再核发补贴。

　　   附件下载：2015年度棉花目标价格改革补贴清算资金分配表.xls

　　                                             新疆维吾尔自治区财政厅

　　                                             2016年2月18日