相比以往“结构性减税”的表述，不加定语的“减税”显示了中央更大的决心。这意味着宏观税负会较当前的水平下降，实现总 体性的减税。我国的一般公告预算收入占GDP的比例并不算太高，2014年约占GDP的22%。但如果加上政府性基金收入、国有资本经营预算收入、社会保 险基金收入(只计入保险费收入)，宏观税负就超过了35%。这是一个比较高的水平，应该适度降低。
中央经济工作会议提出了几项具体的减税措施，以帮助企业降低成本。一是清理各种不合理收费(广义上的减税，有利于降低宏观税负);二是研究降低制造业增值税税率;三是降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。这些减税措施能够大大提高企业的供给能力。
我国经济当前面临的主要问题在供给侧，企业生产的边际成本在上升。制造业尤其受到成本的约束，成为拖累经济增长的重要原因。降低制造业的增值税税率，可以为它们减轻一部分负担，使制造业的投资和生产加速。而降低社会保险费，则能降低劳动力成本。
企业在地价、房租方面的成本也有必要降下来。土地出让收入是抬高宏观税负的重要因素，意味着企业在这方面的负担比较重。降低这方面的成本，可以通过降低 房价和地价，中央已经提出要适当降低商品住房价格。另外，也可以考虑通过“营改增”改革，将地价、房租等部分纳入增值税抵扣范围，为企业减负。
在减税的同时，还需要适当地增支。一些增支也与供给侧结构性改革有关，主要是在去产能、补短板方面。去产能过程中会有破产清算，财政支持能加快这个进 程。补短板包括补齐软硬基础设施，这也需要一定的财政投入，在中西部尤其是这样。中央城市工作会议提出，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城 市，这可能需要财政参与的基础设施建设发挥积*作用。
减税与增支并施，会导致财政赤字增长。针对这种情况，一方面，中央工作会议提出要 阶段性提高财政赤字率。2016年的赤字率可能达到甚至超过3%的传统警戒线。另一方面，增支要“适当”，意味着将是“结构性增支”，一些领域的支出增 长，另一些领域的支出则减少。通过结构性增支，使增加的财政赤字主要用于弥补降税带来的财政减收。货币政策也会为更加积*的财政政策提供支持。2016年 的利率将维持在较低水平，甚至可能进一步下降，这可以减少政府债务的利息支出。
