刘新齐介绍，新疆作为全国优质棉生产基地和重要的棉纺织产业基地，对保障国家棉花安全、促进棉农增收和保持社会稳定起到了重要作用，但是目前新疆棉花生产销售都面临困境。
“销售价格下降，2014年棉花目标价格低于2013年临时收储价格600元/吨，兵团职工年均收入减少3800元左右；其次新疆棉花面临本地消化能力不强、国有企业购买国内棉积*性不高等困境。”刘新齐说。
刘新齐建议，发挥新疆优质棉基地优势，稳定棉花生产，为国家完善农产品价格形成机制积累经验。稳控价格方面，维持2014年目标价格水平不变，将符合条件的非农用地棉花产量纳入补贴范围，保障棉农收入。
加大补贴力度，在“十三五”期间加大运用价格杠杆支持新疆棉纺织产业发展，继续实行出疆棉运费补贴，提高南疆棉花运费补贴标准，加大对农机具购置和农业保险保费等补贴力度。
国家层面应考虑出台针对新疆的特殊政策：在新疆棉没有完成绝大部分销售的情况下，不要抛售国家储备棉。2016年下发入世关税配额时增加和新疆棉销售挂钩的配额数量。充分发挥兵团棉花骨干龙头作用，委托承担棉花商业储备任务。
