2014年是国家实施新形势下粮食安全战略的**年，也是我区粮食实现连续增产的关键一年。全区农业系统坚决贯彻落实中央和农业厅部署， 牢牢把握“稳中求进、改革创新”的工作总基调，坚持不懈抓稳定，坚定信心促发展，攻坚克难求实效，务实创新抓落实，克服了自然灾害多发、频发，局部重发和 农村改革深入推进的双重考验，种植业生产继续保持健康发展的好势头。全区粮食生产实现“七连增”，棉花目标价格改革进展顺利，油糖等经济作物保持稳定发 展。种植业发展的好势头，为我区农业“稳增长、调结构、促改革、惠民生”奠定了坚实基础。
2015年是我区全面深化农业农村改革的关键一年，是全面推进依法治疆的开局之年，是全面完成十二五规划的收官之年，也是农业调结构、转 方式、抓改革、促增收的重要一年。促进种植业稳定发展，意义重大、任务艰巨。我区种植业生产将按照“确保粮食安全、稳定棉花生产、强化科技支撑、狠抓政策 落实、科学防灾减灾”的总体思路，以“三个千万亩”粮棉高产田建设为核心，以集成推广先进实用技术为手段，重点做好以下工作。
一、毫不松懈的抓好粮食生产
按照“全区平衡、略有节余”的粮食安全战略，狠抓粮食生产责任制落实，实施粮食生产“米袋子”行政领导负责制，加强对粮食生产的组织领 导。强化政策引导，落实好农业补贴和价格支持等扶持粮食生产的相关政策，保护农民种粮积*性。优化粮食种植布局，确保南疆果粮间作区“白地”种植小麦面 积，增加基本农田小麦种植比率，提高小麦稳产增产能力。积*调整种植业结构由当前的粮经二元结构向粮经草三元结构转变。研究探索稳定粮食生产的长效机制， 按照“新丝绸之路经济带”的战略构想，加快实施粮食生产“走出去”步伐。2015年全区（地方）粮食面积稳定在3100万亩左右，产量152 0173 3840万吨左右。
二、坚定不移的稳定棉花生产
以棉花提质增效为重点，按照“优化布局，主攻单产，提高品质，节本增效”的原则，把提高新疆棉花品质作为今后新疆棉花产业发展的一项重要 内容来抓，采取有力种植技术和措施，确保从原棉生产上提升品质，增加新疆棉花的市场竞争力。棉花种植要坚持走生产规模化、种植标准化、全程机械化、管理信 息化、服务组织化的现代化发展道路，全面提升新疆棉花综合生产能力。认真总结棉花目标价格改革试点工作经验，完善措施，积*探索，为全国农产品价格改革提 供经验。以国家棉花目标价格改革试点为契机，结合当地农业发展布局，农业用水配量和农民种植意愿，科学规划，积*引导农民退出次宜棉区、风险棉区棉花种 植，支持棉花种植向优势产区集中。2015年我区（地方）棉花种植面积要稳定在2500万亩左右，产量不低于300万吨，确保国家优质棉基地地位不动摇。
三、积*稳妥的推进“三个千万亩”粮棉高产田建设
以自治区“三个千万亩”粮棉高产田建设规划为总纲，以开展“三个千万亩”粮棉高产田建设为抓手，把“三个千万亩”粮棉高产田建设作为今后 种植业工作的重点任务认真抓好落实。重点抓好“一个规划”。积*配合农业部农业规划设计研究院，做好规划设计资料的收集、整理、汇总工作，确保按时完成规 划；“一个技术服务团队”。协调组织科研、技术推广、教学单位专家，成立“三个千万亩”粮棉高产模式攻关专家团队，建立起科研单位支撑，百名首席专家领衔 担纲的工作长效机制；“一套技术规程”。制定并出台小麦、玉米、棉花高产栽培技术方案，指导各地因地制宜制定本地区的技术方案；“争取出台一个文件”。积 *向自治区党委、人民政府汇报，争取以自治区党委、人民政府名义成立领导小组，并印发《关于开展“三个千万亩”粮棉高产田建设行动方案》。指导项目县市制 定“三个千万亩”粮棉高产田建设实施方案，强化技术指导，稳步推进“三个千万亩”高产田建设工作的顺利开展，年内完成小麦、玉米、棉花各500万亩高产田 建设任务。
四、扎实深入的开展高产创建工作
以“三个千万亩”粮棉高产田建设为抓手，继续将国家粮
五、健康有序的推进现代农业种业发展
认真贯彻落实自治区人民政府《关于加快现代农业种业发展的意见》，制定有关配套管理办法，鼓励企业进行改组改制，积*培育龙头企业，壮大 “育繁推一体化”种业企业实力。加强种子市场执法检查，严控劣质种子流入市场。重点开展春季种子市场大检查、组织强化全面市场抽检、组织联合打击非法经营 种子行动。以棉花、玉米、小麦为重点，加大新品种推广力度。配合高产创建，选择优质高产品种，扩大主栽品种推广面积，全区良种使用率达到98%以上。加强 良种繁育和种子基地建设和管理。重点加强玉米制种基地管理，优化新疆玉米制种环境，力争地方玉米制种面积60万亩左右。加强“三圃田”建设。在全区建立 “三圃田”基地企业达到30个，其中小麦“三圃田”面积达到1万亩，棉花“三圃田”面积达到2万亩。抓好种子救灾储备、现代种业发展等重点项目建设。以农 业大区和灾害频发区为重点，建设覆盖全区的救灾备荒种子储备网络体系和储备制度，储备种子5000—6000吨。重点支持企业商业化育种工作，提高企业创 新能力。支持常规作物“三圃田”建设，提高供种保障和质量。加强种子管理体系运转保障能力，提高种业管理水平。搞好区域试验和品种审定工作。完成500个 各类品种试验和申报品种实验和测试任务。
六、坚决有效的实施耕地质量保护与提升
落实*严格的耕地保护制度，探索永久基本农田“划、管、建、用”的机制，实现永久保护、永续利用。指导各地建立永久基本农田档案，做到上 图、上星，实现可查可控。严格规划管理设施农用地，保障设施农业的发展和新型经营主体用地需要，禁止“非农化”，做到农地农用。深入开展耕地质量保护和提 升行动，结合自治区耕地质量保护与质量提升项目的实施，在全区计划推广秸秆还田面积1800万亩，积造农家肥5500万吨，农区种草200万亩。加强耕地 地力和肥效监测与评价，按照国土“二调”数据，更新完善县域耕地地力评价成果，加快区域耕地地力汇总评价。建设耕地质量大数据平台，收集整理土壤墒情、土 壤肥力、土壤效率、水份利用等基础数据，为科学指导农业生产提供依据。
七、集约环保的推进种植业可持续发展
开展化肥、农药零增长行动，推进科学施肥施药，减少不合理农药化肥投入，力争2020年主要农作物化肥利用率达到40%以上，农作物化 肥、农药使用总量实现零增长。推行精准施药，实施病虫统防统治，提高防治效果，实现农药减量控害。深入推进测土配方施肥，结合测土配方施肥项目实施，在全 区11个示范县（市），实行测土配方施肥整建制推进。组织实施水肥一体化技术集成示范项目。在昌吉市、博湖县建立水肥一体化技术集成示范区3000亩，开 展高效节水技术集成示范展示。2015年全区计划推广应用测土配方施肥面积3800万亩，配方肥施用面积1800万亩。继续抓好取土化验、田间实验等基础 工作，支持专业化、社会化配方肥服务组织发展，提高配方肥到田率。以示范区建设为平台，加快农田节水技术推广应用。开展农田土壤墒情监测，做好***15 个墒情监测点数据的采集、汇总、整理工作，定期发布土壤墒情信息。
八、安全有效的实施病虫防控工作
加强小麦、玉米、棉花等农作物重大病虫害监测预警，严格执行测报调查规范，认真做好系统监测和田间普查，扎实做好“四定一查”，全面落实 重大病虫周报、暴发病虫日报制度，定期开展趋势会商。充分发挥50个全国农作物病虫害测报区域站的骨干作用，重点在源头区、迁飞流行过渡带、常年重发区加 密监测，准确掌握病虫发生动态，为科学防控提供依据。做好全国病虫害监控数字化平台的推广应用，开展新疆农作物重大病虫害监测预警指挥中心平台建设。在关 键农时季节和病虫重发时期，组织开展病虫防控行动，广泛动员，分类指导，分区推进，切实抓好病虫防控各项措施落实。深入推进统防统治和绿色防控。在全区重 点扶持2个乡镇统防统治组织；建立小麦等4类作物绿色防控示范区、2个“一喷三防”示范区、6个统防统治与绿色防控融合示范县，农区统一灭鼠示范，整村推 进，推广无害化灭鼠技术；抓好重大疫情阻截带建设，重点提升8个关键监测点监控能力，将重大病害持续封锁控制在新疆局部区域。严格执行产地检疫、调运检 疫、国外引种疫情监测。深入开展全区植物检疫联合执法和全区植物检疫宣传月活动。加强植物检疫实验室建设，组织专家制定分区域、分作物的重大病虫防控技术 方案，指导各地因时因地开展病虫防控。确保2015年我区重大病虫不大面积暴发成灾、重大植物疫情不恶性传播蔓延、蝗虫不起飞危害，总体危害损失率控制在 5%以下。小麦、玉米、棉花病虫害统防统治覆盖率达到29%，绿色防控比例达到25%以上，重大疫情处置率达到95%以上。
九、求真务实的抓好惠农政策落实
继续抓好农资综合补贴、农作物良种补贴和冬小麦“一喷三防”等强农惠农富农政策的宣传引导和督导检查工作。积*会同有关部门做好资金发 放，加大惠农资金发放过程中各类违规、违法案件的查处力度，进一步完善强农惠农富农政策资金发放制度和工作程序，确保各项强农惠农富农政策落实不走样、给 农民的实惠不缩水，切实发挥政策资金激励效应，调动农民生产积*性。
十、认真细致的做好农情统计分析工作
开发和建成覆盖区、州、县三级的农情调度和棉花种植面积核实数据网上填报系统，严格按照《农情调度月历》要求，坚持常规调度和临时调度相结合的原则，扎实开展农情调度工作，确保农情数据及时准确，分析到位。切实发挥农情调度在农业科学决策中的参谋助手作用。
十一、科学有力的做好农业防灾减灾工作
牢固树立“减灾就是增收”的理念，坚定抗灾夺丰收的思想，密切与气象等部门的沟通会商，及时做好关键农时和重点区域的防灾减灾工作。完善 各项应急预案，强化灾情现场指导，按照预警要早，反应要快，措施要实的工作要求，不断加大灾害监测预警力度，增强灾害应对的主动性。加强分类指导，突出关 键环节、主要作物、重点区域，因地因时搞好农业防灾减灾。实施主动避灾，大力实施小麦“一喷三防”等技术，做到防灾关口前移。组织专家组建农业生产技术服 务队，在关键农时季节和灾害多发期，根据不同区域受灾程度和不同作物生长发育进程开展分类指导，因地因苗因墒落实好防灾减灾关键技术，全力推进农业科技抗 灾。积*推进农企合作，开展农业保险示范县创建，探索农业保险新途径。
十二、一如既往的抓好油料、甜菜、麻类等农作物生产
油料生产坚持稳定种植面积，以主攻单产，增加总产，提高效益为重点，积*推广先进实用的农业技术。甜菜生产要继续坚持订单生产，进一步做 好合同的规范管理，提高订单的履约率，以提高含糖量为前提，推广优质品种。麻类生产要积*做好引进培育，大力推广新品种。全区各级农业部门要坚决贯彻中央 和自治区的决策部署，以坚定的信心、攻坚的勇气、务实的作风，扎实抓好种植业各环节措施落实，全力促进粮食和种植业稳定发展，为新常态下新疆农村稳定、农 业增效、农民增收做出新的更大贡献。
