目标价格征文丨棉花目标价格补贴政策之所见

——实行目标价格补贴应注意几个问题

自2010年起，我国棉花价格高于国际市场价 格。推动棉价上涨的原因有多个：一是棉花临时收储政策对棉价形成了支撑；二是生产成本的高企；三是自然灾害对产量造成的影响。与此同时，由于国内外棉价长 期倒挂，众多棉纺织加工企业热衷于大量进口低价棉，已对国内棉纺织市场造成冲击。若要改变这一被动局面，托市收储政策改革势在必行。在棉花流通中应该改变 目前的价格支持政策，在棉花生产上实行目标价格补贴政策。但实行目标价格补贴应注意几个问题。

一是确定目标价格补贴对象。要以棉花实际种植生产者为主，总的原则是多种多补，少种少补，不种不补。根据中央财政拨付补贴资金时间，按照地方统计部门核实确认的棉花实际种植面积（1亩以上）及产量的补贴方式，中央补贴资金的60%按面积（1亩以上）补贴，40%按实际籽棉产量补贴，补贴方式应直接将补贴款发放到每户棉农银行卡或本上，防止地方截流挪用。

二、棉花目标价格政策的目的，棉花价格由市场供求形成，政府不干预市场价格，即市场决定价格。国家有关部门制定能够保障农民获得一定收益的目标价格，当采价期内平均市场价格低于目标价格时，国家对棉花生产者给予补贴，当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。进一步完善棉花价格形成机制，更加注重发挥市场形成价格的作用。