4月2日成交突破6万吨，成交比例达到 52.68%，但随4月3、4日成交比例持续下降，后是4月5日，经国务院批准，国家发展改革委、财政部、农业部近日联合发布2014年棉花目标价格，为每吨19800元，但没有明确19800元/吨是棉花企业的销售价还是农民交售
国储棉销售政策赶在3月底才姗姗发布，2014年新疆棉花直补“目标价格”在南疆棉种大面积种植开始后才犹犹豫豫的出台，说明这两个政策不仅调研、讨论、审核的时间比较长，而且有各部委意见分岐较大。那么随调控政策两只“靴子”全部落地，棉农、棉花企业、纺织厂以及外商的心情逐渐平静，棉花市场该如何走呢？
笔者认为，调整储备棉销售政策同19800元/吨的棉花目标价格或起到“一正一反，一压一挺”的作用，但降低棉纺织企业原料成本、提高下游企业产品出口竞争力的意图很明显，调整后标准级皮棉的采购价已降至17000元/吨以下，4-8月份棉花现货流通将围绕17250元/吨窄范围内上下波动，棉花企业同棉纺织厂一方提供资金、一方面提供国储棉竞拍和调剂资格试图实现双赢的局面；而9月份以后19800元/吨的直补“目标价格”发挥关键作用，新棉价格或上行至152 0173 3840－18500元/吨左右，轧花企业收购籽棉将完全按市场价格、按棉纺织企业的承受能力进行收购。但疆内由于棉花加工企业集中、内地涉棉企业入市淘金以及“保底收购量”“需要资金运转”的需要不排除仍存在抢收抢购，炒高收购价的现象，但越来越多的棉企趋于理性，棉花现货*终是要运至内地山东、江苏、河南等棉花主消费区，收购价过高“解套”将相当困难。
一、按中国加入WTO协议规定，2014年新疆棉花直补的*高金额不高于140亿人民币，2014年新疆总产若按430万吨计算，平均每吨皮棉的补贴上限是3200元/吨左右，也就是说中国政府认可、允许的标准级棉底线是16500－16600元/吨，若9月份以后现货市场价格低于 16500元/吨，估计可能启动收储。因2012、2013年度疆内油厂普遍亏损较重（2012年“卖粕存油”，2013年“卖壳被动存油”），因此 2014年随籽棉收购价下滑，
二、2014年国内棉花种植面积或呈现“三减一增”的局面。“三减”指的是内地棉花种植面积因2014年无直补，劳动力成本高企业等原因将有较大幅度下滑；如果长绒棉不在目标价格补贴范围之内，那么长绒棉种植面积和南疆棉区细绒棉种植面积或分别呈现大幅、小幅下滑的势头。从国内长绒棉和细绒棉的差价来看种植长绒棉的农民几乎拿不到直补，籽棉单产又明显低于细绒棉，因此2014年长绒棉的消费或将主要由进口美棉SJV、埃及吉扎棉或以争列皮马棉来供给；而北疆因2012、2013年40衣分籽棉平均收购价均低于8.80元/公斤，因此植棉的积*性将得到进一步释放。“南疆面积小幅下滑，北疆植棉面积一定幅度上涨”将保证2014年新疆棉产量同比持稳甚至略有增大。
三、频繁出台的棉花调控政策为ICE及外棉现货提供下滑支撑，2014年国内外棉花的差价或缩小至近两年*低，有利于棉纺织品、服装的出口。从时间上来看，5月上旬就将有**批同抛储竞拍成交相搭配的滑准关税棉花进口配额下发到各省市发改委，而且预计5－8月份还将发放80－100万吨加工贸易棉花进口配额（发改委相关人士表示2014年发放加贸易配额总量与2013年持平），因此港口外棉、在途以及尚未装运的外棉预计进入中国市场困难并不大；而ICE美棉在资源紧张，期末库存持续下调以及欧美经济全面有效复苏的前提下，下调的空间或明显低于中国纺企、进口商的预期，ICE主力或在82美分或85美分附近筑底，内外棉价差缩小至800－1500元/吨，二者接轨需要一个相对长期的过程，棉农、棉纺企业需要适应、消化过程。
