根据2014年中央1号文件关于启动新疆棉花目标价格改革试点的要求，4月5日，经国务院批准，国家发展改革委、财政部、农业部联合发布 2014年棉花目标价格，为每吨1.98万元。此举标志着已实施了3年的棉花敞开收储政策结束。此目标价位的定制，对新疆和内地带来不同反响。具体分析如下：
一、新疆优势明显
因新疆为规模种植，籽棉质量较均匀，种植面积也容易统计，如目标价格为152 0173 3840元/吨，籽棉价格8.80－8.90元/公斤，基本符合近几年市场价格。如此看来，棉农收益基本保住，即不论市场情况如何，实行棉花目标价格政策后，生产者按市场价格出售棉花，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。如此来说，今年新疆本地的棉花收购价保底价8.8元/公斤，高了国家不管，如低于这个价，低多少国家补贴多少。新疆棉花种植仍处于国家保护范围内，相对于其它农业种植，虽不能有大的收益，至少有保障收益，棉花种植仍是可取的。当地农民只需要关注如何降低成本，提高产量，增加收入即可。
二、内地形势不佳
400型棉企近几年应对的是交储和棉籽市场，虽不能赚取很多，但至少有相对稳定的收益。下年度，失去收储政策保护的内地棉市将更多的依赖市场行情。皮棉行情、棉籽走势、籽棉价格、新疆籽棉和棉籽价格等一系列因素都会影响到内地棉市行情。在市场信息如此错综复杂的大环境下，内地棉市将会面临更强、更多的现实考验，这也是社会发展的需求，更是这个产业的需求。未来，内地棉市将会百花齐放，或入市或退市，一部分生存能力较弱的棉企将被挤出这个舞台，而少数棉企也会抓住这个机遇勇往直前。相对新疆农民，内地棉农失去了相对稳定的收入，籽棉售价完全交由市场来定。
三、棉籽的钮带作用
新疆地区在锁定皮棉目标价格后，籽棉价格的高低其实取决于棉籽行情，如下游棉副产品支撑，棉籽价格居高，籽棉价格有保障，如棉籽行情低迷，轧花厂不会亏损经营。内地更是如此，籽棉种植本就收益不高，今年内地棉花种植面积再度缩减，如籽棉价格不能保障，农民更会减种，如此形成恶性循环。如保证籽棉价格，皮棉行情已持续低迷，新年度不会大涨，那么，棉籽行情将会异军突起。无论市场如此变化，下年度小小的棉籽价格将再度成为牵动人们心弦的关键因素。
