（一）2013年纺织行业发展情况
过去的2013年，是行业发展形势复杂多变的一年。行业面临了需求不足、内外棉价差过大、生产成本上升、减排压力加大、国际竞争加剧 等一系列不利影响因素，发展压力总体仍然较大。在严峻形势的倒逼下，行业表现出较强的内在提升动力，积*应对和化解各种风险挑战，全年基本实现了平稳发 展，经济运行指标和运行质量均趋向良性态势，主要表现三个方面的特点：
1．主要运行指标稳定增长
2013年，纺织行业主要经济运行指标均实现增长，多数指标增速较上年有所提升。根据国家统计局和海关统计数据，全国3.86万户规 模以上纺织企业工业增加值同比增长8.3%；主营业务收入达到63848.9亿元，同比增长11.5%，增速较上年提高0.9个百分点；利润总额达到 3506亿元，同比增长15.8%，增速较上年提高8.1个百分点。全社会纺织品服装出口总额达到2920.8亿美元，同比增长11.2%，增速较上年提 高7.9个百分点。全行业500万元以上项目固定资产投资完成额为9152 0173 3840.3亿元，同比增长17.3%，增速较上年提高2.7个百分点。据中纺联测算， 全行业纤维加工总量为4850万吨，较2012年增加6.8%。
2．经济发展质量和结构进一步优化
经济发展质量稳步提升，产业结构调整逐步优化，成为2013年支撑纺织行业实现平稳发展的有利因素。行业经济运行质效稳步提升，规模 以上企业销售利润率为5.49%，同比提高0.2个百分点；总资产周转率为1.6次/年，同比提高2.3%；产成品周转率为20.4次/年，同比加快 7%；三费比例为6.2%，同比下降0.1个百分点。
产业用纺织品的新增长点作用继续发挥，产销、效益指标增速均高于行业平均水平，总产量达到1130万吨，同比增加11.9%，服装、 家用、产业用三大终端产品纤维消费比例为48:29:23。家纺、针织、服装等终端行业利润率、资产周转率等运行质效指标总体良好，电子商务成交额实现成 倍增长，反映出终端产业与市场衔接基本顺畅。中西部省份纺织产业依然保持相对较快的发展速度，规模以上企业主营业务收入同比增长15.5%，高于东部地区 增速5.3个百分点。
3．深度调整的阶段性特征更为明显
纺织行业规模扩张势头显著减弱，产销增速较“十一五”时期明显放缓。规模以上企业工业增加值“十二五”三年持续以8%~10%的速度 平稳增长，主营业务收入连续两年增长11%左右；除产业用纺织品以外，2013年主要大类纺织产品产量增速均低于8%； 2011~2013年出口数量年均仅增长2.2%，出口增长主要依靠价格支撑。企业发展水平更趋分化，订单与利润向优势企业集中的态势明显，大量中小微型 企业发展压力则更加突出，产业组织结构调整加剧。
（二）2014年纺织行业发展走势
2014年，纺织行业基本实现平稳开局。根据联合会春季调研结果，企业订单及开工情况基本正常，大型企业开工率达80%，中小企业春 节后陆续恢复生产。但总体上看，今年纺织行业面临的外部形势依然较为复杂，既存在国际经济逐步回暖、国内全面深化改革等有利条件，也存在内需增长放缓、国 际竞争加剧等诸多风险因素，行业面临的原料供给、环保压力、成本提升等一系列现实矛盾仍亟待解决。国家统计局及海关统计数据显示，今年前两个月纺织行业生 产及内需零售指标继续保持增长，但增速较上年同期明显放缓，出口增速同比下降。虽然年初产销数据的波动与季节性及基数因素有关联，但也客观反映出行业发展 压力仍未减轻。
2014年，纺织行业要实现规模以上企业工业增加值增长8%以上，主营业务收入增长11%左右，全口径出口总额增长8%左右，继续保持基本平稳的发展局面，任务仍然十分艰巨。2014年行业面临的发展形势主要有两方面特点：
1．国内外宏观环境总体有利于行业继续保持平稳发展，但仍需谨慎防范各种风险
一是内需市场总体平稳。2014年，内需市场基本面依然良好，城镇化进程有序推进、城乡居民收入随经济发展稳步增加，将为纺织服装产 品内需消费扩大提供重要基础。与此同时，宏观政策及经济环境改善，有利于促进内需增长。全面深化改革措施逐步推进，将对市场环境与信心产生正面影响，内需 消费规模有条件稳步扩大；进一步扩大“营改增”试点等宏观经济政策预调微调，有利实体经济活力提升。
二是国际市场有望稳中向好。2014年，世界经济虽仍处于缓慢复苏阶段，但国际货币基金组织、世界银行等机构普遍预期经济复苏速度加 快。发达经济体加快复苏向好将是主要的动力来源，随着其经济内生复苏加强，并逐步向消费端传导，对全球经济及市场的辐射、带动作用将逐步显现。我国纺织行 业也将获得相对有利国际市场环境，出口有条件保持较为稳定的增长态势。
三是外部环境仍存在较多不确定因素。内需市场虽然将保持增长，但国内宏观经济面临的下行压力仍然较大，工业产能过剩问题仍未化解，社 会投资意愿不强，增长速度总体趋缓，高成本的传统零售渠道面临较大冲击，都将对内需增长带来不利影响。世界经济复苏不稳定不确定的因素仍然存在，一些国家 宏观政策调控带来变数，新兴经济体面临新的困难和挑战，各国汇率及国际大宗商品价格波动风险上升，企业面临的国际竞争及原料采购环境更趋严峻。
2．行业发展仍面临一系列现实矛盾，亟待化解
一是
二是节能环保形势严峻。国家在淘汰落后生产能力和减少污染物排放总量等方面的要求和标准提高，纺织企业面临资金短缺、技术支撑不足及 综合成本增加等多重压力，节能减排水平提升受到制约。特别是处于纺织产业链中间环节的印染企业，受环保问题影响，发展形势更为严峻。部分地方政府面对环境 指标压力层层加码，纺织企业生存与发展的难度加大，面临的困难和问题需要重点关注。
三是综合成本上升压力突出。由于我国人口结构与就业偏好的改变，近年来纺织企业用工结构性短缺已成常态，用工成本连续多年以不低于 10%的速度持续提升。融资、土地、营销渠道、环保投入等费用持续增长，染料、物流等生产要素价格上涨，企业综合运行成本显著提升。小微企业由于缺少规模 效益支撑，成本上升造成生存压力更大。
四是部分行业结构性过剩和同质化竞争状况需加强关注。近年来，国内外市场需求增长动力均相对减弱，部分行业产能仍在一段时间内延续惯 性增长态势，显现出了生产能力阶段性、结构性的相对过剩现象，以及常规产品同质化竞争加剧的问题。相比而言，产业链中下游环节结合市场变化，产能调整相对 较快。上游产业特别是化纤产能需高度关注，淘汰落后、加强自律以及强化差别化产品开发等任务亟待落实。
五是区域结构调整与跨国资源配置面临现实考验。“十二五”以来，纺织产业转移进度明显放缓，部分转移项目出现停滞，资源、成本、政 策、体制等均是影响因素。产业区域结构需按照市场经济规则，因地制宜进行必要调整。企业跨国配置资源，特别是对外直接投资，受到海外政治、文化、劳动力素 质以及基础设施等各种因素影响，需要从行业角度加强调查研究，稳妥引导和有序推进。
六是中纺联自身改革任务艰巨。中纺联作为行业性社会组织，是我国社会治理体制创新与社会组织改革的主体之一，国家关于行业协会商会与 行政机关的脱钩改革将在今年全面推开。在做好行业服务工作的同时，中纺联要加紧研究自身转变职能、加快改革的总体方案，努力完成改革调整任务，建立起符合 现代社会治理体制需要的职能与组织结构，进一步提升服务能力和水平。
二、中纺联2013年工作总结及2014年工作重点
（一）2013年工作总结
2013年，中国纺织工业联合会紧密结合行业发展形势和企业现实需要，开展了大量行业调查研究与综合服务工作。联合会各部门、各单位 在深刻总结以往工作经验的基础上，创新工作方式，讲求工作成效。各单位之间相互协调、相互配合的意识和能力进一步增强，较好地发挥了“联合舰队”作用。 2013年开展的工作主要有以下五个方面：
1．深入开展并完成《纺织工业“十二五”发展规划》中期评估工作
为全面掌握纺织行业“十二五”以来在转型升级方面的具体进展，中纺联在2013年利用8个月时间开展了《纺织工业“十二五”发展规 划》的中期评估工作。评估工作动员了会内众多部门、专业协会及成员单位的力量，研究整理了大量基础性资料，评估工作广泛征求了包括理事、行业专家在内的多 方意见，*终形成的评估报告进行了多次精心修改，12月中旬中期评估报告全部完成，并提交国家工信部。
中期评估的结果表明，“十二五”以来，纺织行业在科技创新、品牌建设、资源节约、集群升级、布局优化等方面均取得了积*发展，绝大多 数规划指标进展顺利。但同时，行业在自主创新、环境保护等方面的投入仍需加强，区域结构调整面临现实制约，产业升级发展任务依然艰巨，相关行业工作也亟待 深化。
通过评估工作，较为全面地掌握了行业的发展现状和主要矛盾，更加明确了“十二五”后半期行业发展重点任务与行业组织的服务方向，也为 开展“十三五”规划研究做好了前期准备。同时，在评估工作中也切实感受到了统计资料不足对行业工作的制约，要着手利用专业协会、产业集群及骨干企业等资 源，自主建立数据报送和信息调查渠道。各部门、各单位也在协同开展行业研究方面积累了更为丰富的工作经验，为今后开展相关工作打下良好基础。
2．扎实推进纺织科技、品牌、可持续发展和人才工作，稳步落实纺织强国纲要战略任务
科技进步方面，积*开展科技创新活动支撑与成果示范工作，推荐一批项目列入***新材料领域前沿技术备选和国家火炬计划产业化示范项 目。推动行业科技创新体系建设，促进产业创新联盟健康发展，“化纤再生与循环经济产业技术创新战略联盟”被科技部列为国家试点，并被评为A级联盟。有序开 展科技成果奖励工作，2013年度“纺织之光”科学技术奖共奖励130个项目。深入推进行业标准化工作，进一步完善行业标准体系，按计划完成标准制、修订 以及国际标准化工作，推动标准技术组织建设完善。
品牌建设方面，突出服装、家纺两个终端行业，以重点企业跟踪和区域品牌试点为两大切入点，建立了近千家品牌企业数据信息库，在深圳、 温州、厦门和海宁开展了区域品牌试点工作。积*统筹各方资源，为自主品牌营造有利发展环境，完成了《2013丝绸、羊绒品牌年度发展报告》，组织了品牌企 业与中国百货商业协会的交流对接活动，编写了《纺织行业品牌建设政策汇编》、《服装行业品牌培育管理体系实施指南》等实用性及指导性资料。中国国际时装周 在中外品牌、设计师中的认可度进一步提升，创新开展的“大学生时装周活动”为品牌设计后续人才培养创建平台。
可持续发展方面，紧密围绕企业发展需要，深入推进节能减排义诊活动，组织申报印染行业节能减排先进技术推荐目录，推广毛纺节能、新型 助剂等先进适用技术，开展企业节能节水诊断融资项目，为纺织企业提升可持续发展能力提供多角度的服务支撑。承接开展温室气体排放评估体系、印染清洁生产推 行规划等研究工作，以及节能减排系列标准编制工作，为行业可持续发展提供基础支撑。积*推动行业资源综合利用，与政府有关部门协调废旧纺织品开发利用的支 持政策，建设企业、高校和科研服务机构之间的联盟平台。深入推进落实企业社会责任，首次发布了7个纺织产业集群的社会责任报告，积*与国际组织开展企业社 会责任合作。
人才培养方面，充分利用行业平台，推荐宣传一批优秀设计师、学术带头人、技术带头人及行业技术能手，发挥领军人才对行业的模范带动作 用。东华大学俞建勇教授当选中国工程院院士，增强了纺织科技带头人队伍的力量。组织建立行业勘察设计专家库，搭建“全国纺织人才交流与培训服务平台”并投 入使用，通过“纺织之光”基金奖励了一批优秀高校教师和学生，举办**届人力资源发展论坛，以实际工作落实纺织人才强国战略。
3．围绕关键问题深入开展调查研究，反映企业诉求，提出政策建议，全力做好服务
为做好各项行业服务工作，联合会把调查研究作为重要的依托手段，广泛深入企业，主动了解行业发展动态，听取企业诉求。2013年初， 联合会组织5个调研组，针对棉花问题、节能减排、产业转移、科技创新、品牌与成本等行业重大问题开展调研，认真梳理调研掌握行业情况与企业需求，明确了全 年服务工作的重点方向。
为推动国内棉花管理体制改革，联合会针对棉花问题继续投入调研力量，围绕棉花收储及投放情况、国内市场供需平衡、种植补贴、企业购棉 资金周转以及中小微型棉纺企业生存发展等重点情况，反复进行摸底调查，及时将调查结果反馈至有关政府部门，提出了增加进口配额、实现放储常态化等有效政策 建议，积*推动棉花种植直补政策试点实施，在保障纺织原料供给及行业平稳运行方面发挥积*作用。
各分行业调研工作也走向深入，调研的针对性明显增强。各单位分别组织了服装企业库存和成本、麻类种植、丝绸企业电子商务、家纺产品消费习惯、化纤产品创新与资本运作、产业集群运行、纺织终端市场需求等专题调研工作，为有效开展相关行业服务打下了良好基础。
此外，联合会还定期开展重点企业景气调查和产业集群统计调查，做好行业经济运行分析与发展走势研究，为准确把握行业形势，加强产业发展指导提供扎实基础。
4．围绕“稳增长、调结构”，在市场开拓、信息化服务、产品结构调整、区域结构调整、产业集群转型升级、行业外交、行业政治思想与文化建设、新闻宣传等方面开展大量工作
市场开拓方面，联合会全年共举办境内展10个，自办和参与境外展16个，展会面积、展商及观众资源等均保持较高水平。展会积*创新和拓展服务模式与内容，开拓了法律服务和国际贸易服务工作。
信息化服务方面，完成纺织中小企业两化融合发展水平评估工作，纺织行业被工信部确定为两化深度融合创新推进专项中的整体提升试点行业；编写《2012-2013中国纺织服装电子商务发展报告》；结合企业需求开发专用ERP系统。
产品开发方面，组织2013中国国际面料设计大赛；对60多家企业和一个产业集群给予产品开发贡献奖励；在法国国际面料展集中展示，推广纺织企业优秀新产品；编制完成《2013中国纺织产品开发报告》。
区域结构调整方面，举办产业转移对接座谈会，为企业和园区搭建互动平台；开展纺织产业园区建设规划咨询服务；首次举办“走出去”战略交流大会，为企业开展跨国资源配置提供有价值的信息服务。
产业集群转型升级方面，对联合会试点的特色产业集群进行整体复评，继续推进集群试点，目前与联合会建立试点关系的集群已达197个。参与国家“中小企业公共服务示范平台”的推荐与评审工作，为集群争取政策支持。
政治思想文化建设方面，深入企业开展调研，积*推进纺织企业党建、生产班组建设、精神文明建设、品牌文化建设等工作，在全行业组织开展创建郝建秀先进班组活动。
行业外交方面，利用国际纺联年会、中日韩纤维产业合作会议、海峡两岸纺织业合作交流会议等平台，开展双、多边国际和区域交流活动，促进我国纺织产业与全球加强交流合作。
新闻宣传方面，组织评选行业新闻奖，激励媒体更加关注纺织产业转型升级。连续出版行业发展“白皮书”，权威记载行业年度发展轨迹与趋 势。联合会会刊坚持深入一线，及时对行业重大问题进行宣传报道，发出行业的正面声音。联合会制作的纪录片《丝路》进行了整理和阶段性推广，在行业和社会产 生良好反响。
5．抓好中纺联自身建设，提升行业服务水平
联合会认真做好党建工作，精心组织和开展党的群众路线教育实践活动，按照上级要求建立组织机构，制定活动方案，认真落实各环节的活动 任务，并根据活动中征求到的问题反馈，对联合会有关方面进行整改落实、建章立制，切实将教育实践活动与联合会自身发展紧密结合，通过活动真正提高联合会的 服务能力与水平。
深入学习和贯彻党的十八大及三中全会精神，紧密结合行业及联合会发展实际，研究纺织行业在全面改革深化背景下的发展措施，明确联合会自身改革的思路方向，将改革精神转化为自我提升和服务行业的实际行动。
继续落实品牌协会培育和建设工作，督促和支持代管专业协会提升软硬件实力，目前18家代管协会中有1家获得**级评级，7家为4A级，6家为3A级。
进一步完善和规范内部人事、财务制度，完善各部门、各单位组织机构，健全负责人队伍；开展内部培训，提高工作人员素质；积*监督财政项目执行进度，规范开展审计检查工作，主动加强内部控制。
强化联合会文化建设，创新形式，在各单位灵活、深入地宣贯中纺联文化手册，努力增强联合会内在凝聚力。
（二）2014年重点工作
2014年，中国纺织工业联合会将深入贯彻落实十八届三中全会精神，在深化自身调整改革和加强服务能力建设的基础上，紧密围绕纺织行 业当前发展面临的突出矛盾和问题，开展更为深入、有效的服务工作，为行业实现平稳发展、加快转型升级提供更为有力的支撑和保障。工作重点将围绕以下五个方 面：
1．广泛深入开展调查研究，充分发挥桥梁纽带作用
深入开展调查研究，准确把握行业形势，是联合会提高行业服务工作的针对性和实效性的重要基础；及时向有关政府部门反映行业情况和提出政策建议，是联合会在政府与企业间发挥桥梁纽带作用的基本职责。
根据工作安排，联合会于2014年2月底到3月中旬组织开展了春季大调研活动，针对棉花问题、节能减排、产能有序发展、科技创新、品 牌建设、区域布局、中小企业生存发展和电子商务8个专题开展了较大范围的调查研究。这8个专题都是纺织行业当前面临的重大问题，有的关系到短期经济运行， 有的则着眼长远持续发展。
通过调研，联合会更加详细地掌握了有关上述专题的基本情况，总结了对各项专题需要重点关注的地方以及下一步行业工作的重点。与此同 时，地方政府、集群以及企业在转型发展中的很多有益做法，也通过调研得到收集整理，为联合会指导行业发展、开展政策研究和加强服务保障提供了可供借鉴的工 作思路。
下一步，联合会还将围绕确保新疆经济发展和长治久安发展纺织业问题及纺织强国指标体系设置开展专题调研，并对获取的全部调研资料继续 进行细化研究，争取对行业工作形成更为有效的方向指导。同时，有重点地开展后续跟踪调查，定期组织相关人员和专家进行研究讨论，不断深化研究结果。适时将 有价值调研成果向行业发布，酌情形成政策报告提交有关政府部门。各单位、各专业协会也应继续将调查研究作为提升服务工作的重要基石，围绕行业发展具体情 况，进一步提高调研工作的深度、广度和针对性、实效性。
2．着力在行业发展中把“稳增长”、“调结构”结合好
2014年，行业发展必须有效兼顾“稳增长”与“调结构”两个目标，中纺联要着力关注和分析行业面临的突出矛盾，有针对性地完善相关服务工作，帮助企业有效化解或缓解各种风险和制约因素。
一要发挥好市场、产品、管理方面的功能，为“稳增长”做好服务。在内需增长动力偏弱的情况下，将稳定出口和拓展内销放在同等重要位 置，充分利用好现有贸易展览平台，为内需市场及海外新兴市场开拓提供有针对性的服务。积*研究影响国内终端消费的各种因素，探讨电子商务对传统行销模式的 影响，及时传递有效信息，促进企业营销渠道创新与拓展。促进产业链上下游加强协同合作，加快新产品开发。高度关注中小企业生存发展情况，总结中小企业在克 服成本压力，加强管理方面的有益经验，在全行业加强推广。
二要持续关注棉花政策的调整及对纺织行业的影响。继续对棉花放储价格、配额发放、棉花品质等问题充分调研，深入调查了解棉花种植直补试点政策的实施动态效果，及时向有关部门反映行业情况，提出政策措施建议，确保行业运行不因棉花供给问题出现大的波动。
三要重点关注部分行业产能结构性、阶段性过剩现象，以及产品同质化竞争问题。加强调查研究，预判重点行业产能规模及行业发展走向，适 时加强行业引导。行业管理与服务工作要将淘汰落后、行业自律与产品的差异化、功能化升级紧密结合起来，实现平稳运行与结构优化的同步推进。
四要积*稳妥推进产业布局调整。积*推进国内区域布局结构优化，加强产业政策研究，紧密结合市场经济规律促进中西部地区投资环境改 善；优化开展规划咨询、人才培训、贸易展览等服务工作，促进纺织产业在中西部加快特色化、体系化、集聚化发展。着力优化行业全球配置资源的能力，按照十八 届三中全会关于构建开放型经济新体制的改革精神，在充分调研的基础上，积*搭建信息与合作服务平台，促进纺织企业“走出去”，在海外投资发展原料基地、加 工基地等，有效弥补国内产业链薄弱环节；同时大力引进、利用国际先进的技术、人才等资源，加强行业自主创新发展。
3．扎实有效地推进科技、品牌、可持续和人才四大强国建设目标，深化面向行业、企业的综合服务工作，进一步完善公共服务职能
按照《建设纺织强国纲要》的任务部署，有序推动和落实科技、品牌、可持续和人才建设四大强国目标，围绕强国任务落实不断优化行业服务工作。
一要加快科技创新。突出新型纤维、节能环保、高性能产业用纺织品、高端装备等行业重点技术领域，加大关键技术攻关力度。分析行业科技 发展趋势，梳理筛选行业重点应用基础研究项目。按照十八届三中全会改革要求，积*应用市场化规则，激发产业联盟的创新活力。加强先进适用技术的推广，集中 资源推进超仿棉纤维的产业化开发应用。
二要进一步深化品牌工作。结合调研，总结地方政府、行业组织的有益经验，优化行业品牌工作。积*推动工商部门对接、品牌价值评估与金 融对接，建立设计、营销人才、教育资源库，加大自主品牌宣传推广力度，开展品牌管理等专业培训，补充完善品牌企业数据库，动态调整重点跟踪的品牌企业，为 自主品牌发展营造更有利的产业环境。
三要大力推进可持续发展工作。根据行业节能减排标准框架体系，有序开展标准编制及宣贯工作，为行业可持续发展工作提供支撑。做好节能 减排成熟适用技术推广工作，增强可持续发展的技术基础。广泛地开展先进企业的示范推广活动，充分发挥骨干企业带动作用。加强企业动态情况调查及重点地区数 据采集，全面掌握行业节能减排形势。
四要抓紧人才培养与队伍建设。按照打造多层次行业人才体系的思路，探索建立纺织行业高技能人才培训基地、大学生实习基地等，开展** 工程师、设计师、教师培养计划；继续组织行业技能大赛，开展工程技术人员、营销人员、人力资源管理人员培训活动；建设纺织行业人才库，成立人才战略联盟， 将纺织人才队伍建设任务逐步落到实处。
五要不断完善行业公共服务职能，提升服务水平。围绕纺织强国四大战略任务，广泛、深入做好检测、咨询、宣传等各项行业性公共服务工 作，着重提高公共服务内容的针对性，强化服务活动在全行业的带动效果。积*开展个性化服务工作，面向纺织企业、产业集群量身定制宣传推广、项目咨询等服务 内容，不断提升专业化、市场化服务能力。
4．认真做好纺织强国纲要的修订工作，做好“十三五”规划准备和起步工作，为明年完成纺织“十三五”规划制定工作做好准备
2014年已进入“十二五”后半期，着眼十年中长期发展的《建设纺织强国纲要》实施时间也已近三分之一。为保证《纲要》对行业转型升 级发挥有效指导作用，联合会将在今年启动《纲要》的修订工作。修订工作的指导原则是贯彻落实十八届三中全会关于全面深化经济体制改革的决定精神，紧密结合 《纺织工业“十二五”发展规划》中期评估结果，修订重点是完善强国指标体系和指标数值，适当调整四大强国战略的重点任务及内容。
在《纲要》修订工作的基础上，联合会将着手推进纺织行业“十三五”发展规划的前期准备和研究工作。准备工作包括在联合会内外组织较强 的研究力量，形成系统的组织机构，制定工作方案和进度安排等。前期研究将侧重规划的框架结构，行业发展目标的设定，以及需要重点推进的行业发展任务和政策 措施等，为明年全面完成“十三五”发展规划制定工作以及今后几年全力推进纺织强国建设提供可靠的依据。
5．加强联合会自身建设，继续提升行业服务工作的能力和水平
进一步强化自身建设是中纺联2014年的重要工作内容。联合会将在深刻总结和落实群众路线教育实践活动成果的基础上，结合社会组织改革任务，加快自我调整与发展。
一要不断加强学习。建立各级党组织的学习制度，形成有计划、联系实际、全员参与的学习机制，提高党员干部思想政治素养。针对国家及行业改革发展中的重大问题，定期举办讲座培训，提高干部队伍的政策认识水平与业务能力。
二要坚持深入调查研究，落实好联合会部署的调研任务，明确专人负责，建立定期讨论、定期评价的制度，确保联合会服务工作真正与产业一线实际需求相吻合。
三要加强自身组织建设。结合社会组织改革精神，合理修改中纺联章程，探讨独立社团法人联合体制度、保障体系和工作机制，优化联合会与 各代管单位的联合与协作关系，提升联合会内部工作的协调性与效率。对于现有行业公共服务平台，研究通过资本纽带，建立更长远而稳固的关系。
四要深化内部改革。积*参与并推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，制定联合会深化改革、转变职能的总体方案，结合改革要求明确 联合会的定位、职能与运行机制。加强干部队伍建设，改革人才培养、交流、引进、提拔等机制，形成一支精通行业、熟悉现代社会组织运作的干部队伍。
五要完善各项制度建设。进一步完善决策与监督机制，确保重大问题集体研究、分工负责。简化日常运行一般活动，集中力量针对行业重大问 题深化研究与服务。全面梳理各种行业活动，减少交叉、重叠。建立转变作风的长效机制，定期征求代管单位、会员单位对联合会工作和服务的意见。建立有关压缩 开支、勤俭节约的制度，规范干部行为。
