新疆棉花“直补”细则兵团和地方分开执行的机率较大，兵团按面积补贴，地方执行目标价格补贴方式。
1、相较于地方，兵团植棉面积易于统计，“一锤子”补贴比较可行，况且兵团的特殊性决定按面积直补对棉农更有利，而且发放单一。
2、新疆各棉区未统计入册、自开垦、待开垦的“隐性”土地比较多，不仅自治区、地市、县级统计部门无法提供相对准确的数字，各级农调队、农业部门也是粗略估算，按面积直补难免出现大范围的“浮夸风”，因此按
3、新疆地方“直补”设定的“目标价格”会是多少？笔者认为，若3月底以后调整抛储价或搭配进口配额传言属实，国家希望2014年度
降低棉纺企业原料成本并加快国储棉出库进度的有效办法是抛储“捆绑”滑准关税棉花进行配额。
1、据中国棉花网统计，截至3月18日，2013年度临时收储累计成交618.5万吨，因企业误拍及“转圈棉”取消合同共计2.1万吨，实际累计成交616.4万吨。而截至18日，2013年度储备棉累计出库成交69.7万吨，按2012、2013年中国棉花消费量测算，即使2014年不种植棉花，仍能够满足全国纺织企业两年的用棉需求，因此国储棉“去库存”的压力突出。
2、国储棉出库成交比例大多在30%左右，流拍严重，这与抛储的棉花资源同纺企实际需要存在差距、国储棉品级与公检不符、亏重等因素有关，也与18000元/吨的抛储底价过高有关。以3月份为例，港口SM 1 5/32"美棉的净重提货报价为16600-17000元/吨（滑准关税，下同）；印度棉S-6 1 5/32"仅15500-15700元/吨，加上配额转让费用，内外棉价差仍在1500元/吨左右，而国产C40S及以下棉纱与印度、巴基斯坦甚至越南、泰国等纱厂产品在各项技术指标检测中已几乎没有优势（强力、CV值、断头率、毛羽等）。
3、若国储棉出库销售与滑准关税配额按4:1比例搭配，对棉价有何影响？一方面当前国内棉价与SM级美棉的价差在1000元/吨以上，滑准关税配额一旦增发，转让价格难以跌至1000元/吨以下，以此推算，若3月份以后抛储底价仍是18000元/吨，竞拍皮棉的实际成本将低于17750元/吨，而且成本随配额转让价格的升高而不断下降；另一方面，若抛储3128级皮棉起拍价降至152 0173 3840元/吨，并按4:1比例增发棉花进口配额，与SM级美棉的价差缩小至500元/吨左右，竞拍皮棉的实际成本约17125元/吨。因此，笔者认为抛储“捆绑”进口配额既有利于棉纺企业降低纺纱成本和配棉，又能相对有效的促进国储棉出库。
综上所述，无论从农忙时节还是棉纺织企业的“忍耐期”来看，都需要国家有关部门尽早出台棉花调控政策，给棉农和棉花加工企业吃上一颗“定心丸”，也给纺织企业同印巴等国家同台竞技的机会。降棉价、降税收、降成本是大趋势，棉农则通过合理的补贴、农产品间的价格联动以及政府的指导来实现植棉面积、植棉收益的相对稳定，把籽棉、皮棉的定价权还给市场更有利于产业健康发展。
