一、市场形势:棉花产量低于去年,一些地区棉花质量有问题。
李琳**强调，由于南旱北涝，棉花今年总体生产情况要差于去年。2013年度棉花种植面积6822万亩，同比下跌6.7%，是近十年的* 低水平。7月以来，大部分棉区气象条件较不适宜，南旱北涝、多雨寡照和高温少雨互现，棉花生长发育受到不利影响，棉花产量预测较前期下降。目前看，预计全 国棉花总产678万吨左右，同比下降8.6%。另外，新疆单产也较去年有所降低,但是由于新疆的种植面积要比目前所掌握的数量大,所以新疆地区的棉花产量 与上年度相比不会有太大的变化。
在谈到棉花需求时，李琳指出，当前纺织形势依然没有根本好转。棉纺织企业生产运营较为困难，其中小微企业关停明显增加，大中企业多数以维持生产为主。企业为规避风险，调减配棉比例，根据各方面分析，2013年的棉花消费依然不容乐观。
二、政策走向: 相关政策有关部门尚未确定。
李琳在讲话中对大家普遍关心的几个政策相关问题进行了介绍，她表示，政府相关部门正在进行调研，稳定市场、满足企业需求的原则不会变。
1、收储的质量范围:白棉1-4级,淡点污棉1-2级,根据往年数据和经验，预计能够达到此级别的棉花大约占棉花总量的95%；长度级要 求为27及以上, 达到此级别的棉花大约占棉花总量98%；马克隆要求除了C级以外, 达到此级别的棉花大约占棉花总量的96%;收储质量范围中限制较大的为轧花质量，要求等级为中等及中等以上, 达到此级别的棉花大约占棉花总量70%。
2、等级差价率:原则上按《中棉协条款》的标准执行,但个别指标或将有微调。
3、棉农直补: 临时收储政策连续实施三年，短期效果明显，但常态化难以持续，给财政、安全保管带来很大压力，应该努力让棉花回归 市场机制。近期市场上有关直补以及试点的传言不断，但据了解，由于缺乏具体的操作方案，各部门对此问题的看法还没有达成一致，相关部门希望能找到更好的可持续性方案。
4、储备棉投放：当前国储棉库存达到历史*高水平，国家应在统筹考虑国内外市场变化和防止出现“转圈棉”的情况下，及早研究国储棉的投 放，既可腾出库容用于收储、减少财政负担（主要是保管费、利息和降级损失），又能满足纺织企业需求。据了解，目前政府部门还未召集相关部门对抛储的具体事 宜进行商议，但稳定市场的原则不会改变，愿大家保持理智，不要轻易跟着传言走。
