质检体制改革2003年启动，2004年开始着手研究棉花颜色分级，2007年棉花标准中加入了仪器化检验的内容，2008年初步确定了中国棉花颜色特征 图和颜色级实物标准，2009、2010棉花年度在棉花生产、收购、加工、检验和使用环节开展了棉花颜色级分级验证试验工作，2011棉花年度又增加了棉 花颜色分级取代品级检验的试点，为全面推行棉花颜色分级创造了条件。2011年全国棉花工作电视电话会议提出了“要加紧修订棉花质量标准，尽早实现仪器化 检验取代感官检验”的要求，标准起草小组了加快GB1103标准修订进程，连续3次开会，形成了征求意见稿，于今年3月2日在协会网站上公开征求意见。 28日将召开标准起草小组第4次会议，根据各行业反馈意见做进一步的修改，形成标准送审稿。4月上旬，国家标准委将组织专家对送审稿进行审定，起草小组再 根据审定意见进行修改，形成报批稿。国家质检总局将向WTO成员国通报，需要2个月时间。8月完成颜色级、轧工质量实物标准制作、发行。9月1日前，国标 委将发布新修订的棉花国家标准。考虑到行业内了解和熟悉新标准以及各方进行充分的准备，需要过渡一段时间，因此，标准的实施将从2013年9月1日开始实 施。5-8月，中纤局将以标准报批稿为基础，有针对性的、对不同行业进行人员培训、宣贯。
此次棉花标准改革的核心内容，即品级改为颜色级。由于皮辊棉的颜色一致性和均匀性差，无法制定色特征图，目前不能用仪器来检测，因此皮辊棉仍保留品级。但 锯齿棉标准改为颜色分级，即根据棉花的黄色深度和明暗程度，将老标准中的一种类型7个级分成白棉、淡点污棉、淡黄染棉和黄染棉4个类型、13个级，增加了 轧工质量和断裂比强度分档指标，而颜色级与品级之间没有一一对应关系，锯齿棉的质量评价体系与原来将完全不同，由此产生出跟以往不同的贸易结算体系。
我国棉花市场上流通的细绒棉98%是锯齿棉，新标准的实施将对棉花产业各方带来重大影响，涉及国家收储政策、现货期货交易、电子撮合交易、价格指数设定及 进口滑准税测算等等，结算体系将重新建立，涉及棉花产业链各方利益，建议行业内能积*参与，提出意见和建议。
