发改委“去产能”不手软投资领域将加大供给侧改革

中国网财经3月15日讯(记者李乔宇)国家发改委的动态一向备受关注，尤其在这“十三五”开局之年的两会期间。继3月6日发改委举行两会专场记者会之后，3月14日上午，发改委召开了每月定时定主题新闻发布会，针对经济体制改革、投资、医改、化解过剩产能、三大战略等方面的情况，做了详细介绍和交流。

在加大投资领域供给侧结构性改革同时，发改委对钢铁、煤炭两个行业“十三五”期间的去产能目标再次做了强调。

经济体制改革：输配电价改革全面提速

经济体制改革方面，发改委在此次发布会上重点说了两项内容。

一是市场准入负面清单制度改革。市场准入负面清单制度改革试点工作从2016年1月1日起在天津、上海、福建、广东4地启动。发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕透露，发改委和商务部会同有关部门编制的《市场准入负面清单草案(试点版)》已经获批，近期将公开印发。同时，试点地区编制的试点总体方案正在报请国务院审批。

二是电力体制改革。在2015年6个省级电网试点的基础上，发改委2016年将把北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网，以及国家电力体制改革综合试点省份的电网和华北区域电网列入输配电价改革试点范围。赵辰昕指出，这次扩大试点范围后，将覆盖全国18个省级电网和1个区域电网，标志着我国输配电价改革全面提速。

投资：推进投资领域供给侧结构性改革

日前，国家发改委投资司司长许昆林表示，在拉动经济发展的“三驾马车”中，投资仍然是稳增长的驾辕之马。许昆林认为，在消费比较恒定、出口形势比较复杂的情况下，要稳增长，关键还要看投资，“在一些基础设施领域，(我国)投资依旧是短板”。

对此，赵辰昕在昨日的发布会上强调，下一步将按照中央部署，“加快推进投资领域供给侧结构性改革”，提高投资有效性，保持有效投资力度，特别要着力补短板、调结构，推动培育发展新动能，起到“一石三鸟”的作用。

2月份，发改委共审批核准固定资产投资项目15个，总投资341亿元。其中，水利项目5个，总投资44亿元；能源项目3个，总投资237亿元；工业项目1个，总投资47亿元；高技术项目5个，总投资10亿元；其它项目1个，投资3亿元。这些项目主要集中在水利、能源和高技术领域。

今年前2个月，全国固定资产投资(不含农户)3.8万亿元，同比增长10.2%，比2015年全年投资增速提高0.2个百分点。“改变了去年以来投资增速不断下降的态势，为扩大合理有效投资、促进全年经济稳定增长奠定了好的基础、好的开局。”赵辰昕表示。

医改：深化改革化解药价不合理问题

针对药价不合理的问题，赵辰昕指出，既要采取切实可行的措施，加强市场监管，更要进一步深化医药卫生相关体制改革。

一要破除以药补医，建立医疗机构成本自我约束机制。从机制上将药品由医疗机构盈利的手段转化为医疗机构提供服务的成本，同时，充分拓宽患者自主选择药品的权利。

二是发挥医保控费作用，引导市场价格合理形成。加快推进支付方式改革，实行按病种、按人头、按服务单元、按疾病诊断相关组付费等复合型支付方式。

三是改革招标采购机制，调动医疗机构主动降低价格的积*性。要允许公立医院单独或组团采购，建立医院与生产企业直接交易的互联网平台，并按照招采合一、量价挂钩等原则开展采购工作，签订采购合同并严格执行。

四是加强药品生产经营监管，整顿生产流通秩序。进一步完善监管体系，提高监管能力，强化药品全过程质量管理。

五是强化价格行为监管，维护市场价格秩序。建立全方位、多层次的价格监管机制，健全价格监测体系。

化解过剩产能：“十三五”再减钢铁煤炭产能过亿吨

发改委在此次发布会上针对钢铁、煤炭两个行业“十三五”期间的具体去产能情况再次做了说明。

钢铁去产能方面，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间，再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨。同时指出，着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革，综合应用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积*稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。

煤炭去产能方面，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置，将积*稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。明确在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3年至5年时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

赵辰昕透露，下一步，国家发改委将会同有关部门和单位细化具体政策措施，抓好相关工作落实，努力打赢化解过剩产能这场硬仗。

三大战略：抓紧编制长江经济带发展规划纲要

此前，发改委公开表示，“十三五”时期要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。

关于推动长江经济带发展，赵辰昕在此次新闻发布会上作了重点说明。其指出，推动长江经济带发展重点要抓好5方面工作：一是完善规划政策设计，抓紧编制长江经济带发展规划纲要，同时抓好生态环境保护等一批专项规划的编制工作；二是加快推进黄金水道建设，围绕解决长江下游卡脖子、中游梗阻、上游瓶颈和支流不畅问题，加快推进黄金水道重大项目建设和重大工程研究论证；三是加强长江生态环境保护，研究制定《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》；四是创新体制机制，加快海关通关方式改革，在实现长江经济带12个海关区域通关一体化的基础上，全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式。五是开展重大问题研究，通过蹲点调研，深入研究三峡枢纽运输瓶颈问题，提出疏解方案。

而关于京津冀“十三五”规划，赵辰昕表示，“十三五”京津冀地区发展的重点任务包括9方面：一是创新发展，打造全国创新驱动经济增长新引擎；二是转型升级，构建现代产业发展体系；三是互联互通，加快重大基础设施建设；四是绿色发展，建设生态修复环境改善示范区；五是共享发展，推动协同发展成果惠及广大群众；六是传承创新，促进文化事业大发展大繁荣；七是依法行政，加强和创新社会治理；八是开放发展，培育区域开放合作竞争新优势；九是深化改革，打造区域整体协同发展改革**区。