浅谈TPP对我国纺织服装产业的影响

2016年2月4日，美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在奥克兰正式签署了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。TPP成员国间将对纺织服装等1万余种商品降低或减免进口关税。受此影响，我国纺织服装的竞争力将大幅削弱。

在美日市场的竞争力走弱。2015年前10个月，我国出口纺织服装产品2349.8亿美元，对美国、日本的出口比重达到23.5%。越南、墨西哥等TPP成员国是我国在美国和日本市场的*大竞争对手。协定生效后，TPP成员国企业可在美日享受自贸区零关税待遇。以越南为例，纺织品服装将能享受12%至32%的减税待遇，预计出口到美日等国家和地区的市场份额将会增加1倍，而我国出口企业需要按照基准税率缴纳进口关税，比较成本大幅上升。以纯棉衬衫为例，我国出口企业在美日的进口关税税率比TPP成员国高7.4至19.7个百分点，竞争力大幅削弱。

纺织服装产业链遭受冲击。TPP采用北美自贸区内使用的原产地规则，即“纺纱前沿”(yarn-forward)方式，纺织产品“从纱开始”之后的所有加工过程都在TPP成员国内进行，才能享受自贸区关税优惠。这一规定将稀释中国-东盟等自贸区带来的政策红利，迫使越南等主要纺织原料进口国将订单由中国转移到TPP成员国，仅越南市场每年就将丢掉近百亿美元的订单。“有产能、有市场、没订单”的尴尬局面将导致国内纺织原料生产企业陷入困境甚至关停，对我国日趋完善的纺织服装产业配套优势造成重创。

外资纺织服装企业转移加速。近年来，由于国内外棉花价格倒挂、人民币升值、国内劳动力成本上涨，国内纺织服装产业向东南亚转移趋势明显。TPP生效后，关税比较劣势和“纺纱前沿”原产地规则造成我国纺织服装产业招商引资外部环境迅速恶化，吸引外资投资设厂的能力大大降低。为追求“低成本、高收益”外资纺织服装企业将进一步加快向越南、秘鲁、墨西哥等TPP成员国转移的步伐。同时，中国纺织服装企业向东南亚国家转移的步伐也将进一步加快。此前，我国红豆、中银绒业、鹿港科技和天虹纺织等大企业已纷纷在柬埔寨和越南等地拓展设厂。

近年来，我国每年都有10%至15%的订单流失到东南亚国家。以美国为例，2010年美国自中国进口服装贸易额占39.2%，2014年降至36.2%。2000年，美国自越南进口的服装贸易额仅占0.1%，2014年已升至11.3%，越南已成为美国进口服装的第二大供应国。此外，2015年5月，越南与韩国签署自贸协定，韩国对越南包括纺织品在内的95.43%税目的商品减免关税；2015年8月，越南与欧盟就自贸协定达成原则性一致，几乎所有越南产品关税将被取消。我国纺织服装产业将遭受来自东南亚国家的更猛烈冲击。

检验检疫部门建议：一是加快推进实施自贸区战略。加快中日韩、区域全面经济伙伴关系(RCEP)等自贸区商建进程，加大中国-东盟、中韩等自贸区优惠政策的推广力度，促进企业利用自贸区关税优惠开拓亚太市场。进一步提升自贸区建设水平，将关注重点逐步从传统的货物贸易向投资等深层次合作领域转变。二是助推重点企业“走出去”。以“一带一路”战略实施为契机，加大资金和政策支持力度，引导有条件的企业进行高效、合理的跨国资源配置，将中低端产品的产业链转移到TPP成员国和韩国，利用韩美自贸协定和TPP原产地规则，迂回突破TPP的封锁。三是加快纺织服装行业转型升级。尽快对国内纺织服装产业进行摸底和研究，在产学研对接等方面给予政策倾斜，促进企业加强产品、技术和服务创新，通过创建品牌、革新技术来增强竞争力，改变低价竞争的经营策略和对市场驱动的依赖，推动产业向质量和环保转型升级。