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一、以纺织业为抓手稳定我国出口
稳定纺织品出口与我国外贸结构转型并不矛盾。狭义的纺织业是指海关统计中的纺织纱线、织物及制品，不包括纺织服装、鞋、帽制造业。一般认为，纺织业是高污染行业。但是，也不能一概而论。近年来，许多大型纺织企业也在响应国家号召，走节能环保生产之路。真正难以根治的是许多小型纺织企业，这类企业没有动力也没有能力进行节能减排。在目前外需不振的背景下，许多大型纺织企业都面临经营困难的局面。如果不能采取措施提振纺织行业生产和出口，帮助企业渡过难关，企业只能将目标定位于生存，将失去转型的后劲。这反而不利于外贸结构转型。
稳定纺织业出口反而能起到稳定我国整体出口的作用。纺织业是我国的传统优势产业，2014年，纺织品出口6888亿元，占劳动密集型产品出口总额的23.1%，占当年总出口额的4.8%。而且，纺织出口企业解决了大量就业，吸纳就业人数上千万人。但近年来，由于国内外各种原因，纺织品出口增速较低甚至呈现负增长。2014年纺织品出口仅增长3.8%，低于4.9%的总出口增长率；今年上半年，在总出口同比增长0.9%的背景下，纺织品出口却下降0.7%。尽管我国纺织品出口仅占总出口的4.9%，但是如果考虑到下游行业的纺织服装、鞋、帽制造业，则二者出口合计占总出口额的比重达到14.4%。稳定纺织业出口还可以通过带动下游行业出口稳定总出口增长。
二、纺织出口企业面临的主要困难
**，进口棉花配额有限，使我国出口企业相比其他国家面临更高的生产成本，从而不利于国际竞争。在原材料供应方面，自2011年国家实施棉花收储政策以来，纺织出口企业面临“封闭的原料市场、开放的产品市场”的局面，国内外棉价一直保持较高价差。这不利于加工贸易企业在国际市场上的竞争。2013年之前，政府对于有竞争优势的大型加工贸易企业给予重支持，进口棉花配额发放能保证企业80%的用棉量。但是，2014年8月之后，国家发改委开始控制甚至停发棉花配额，迫使所有出口企业使用新疆棉和地产棉。目前，对于加工贸易企业而言，发放的进口配额也仅能满足20%的用棉量。国内棉花价格大大高于进口棉，使企业生产成本大幅增加，纺织企业无法在国际市场上与印度、土耳其、巴基斯坦等国纺织企业进行竞争。
第二，棉检机构不能严把棉花质量关，棉花质量存在问题。我国棉花质量与进口棉花质量还存在不小差距，比较突出的问题是国产棉花“三丝”现象比较普遍。目前，国务院质量监督检验检疫部门主管全国棉花质量监督工作，由其所属的中国纤维检验机构负责组织实施。对于地方而言，各级纤检机构开展棉花质量监督检查工作。但是，棉花质量检验弄虚作假问题较为突出，检验机构给棉花经营者发放高于实际质量的公证检验证书。不仅给使用棉花的纺织企业造成经济损失，还使得原材料质量不过关，在与其他国家企业生产的纺织产品进行竞争时存在劣势。
第三，纺织企业增值税“高征低扣”使企业税负过重。纺织企业购买棉花的进项税率是13%，销项税率是17%，由于企业应纳增值税额等于销项税减去进项税，这意味着即使企业没有价值增值，也将承担4%的税负。进销项税的“高征低扣”使纺织企业多承担4%的税率。全球金融危机前，由于纺织企业利润较高，尚能承担额外的税率。在目前纺织企业利润率已经*低的背景下，“高征低扣”现象无疑给企业经营造成*大困难。
三、稳定纺织品出口的政策建议
**，将
第二，国务院质量监督检验检疫部门可向地方派出工作组，巡查
第三，提高棉花进项税率，使
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