连续三年实行的棉花收储政策已经临近尾声，国家发改委已确定2014年度把新疆作为棉农直补政策的试点区域，但对于内地棉花政策怎么办，目前仍然没有具体消息。随着新政策即将启幕，2014年将是中国棉花的转折和转型之年。新一季的棉花播种期已经临近，因新的棉花直补政策暂时只针对新疆试点，我省棉农的种植意愿较为低落，没有像往年一样积*地开展新一年的植棉备耕。
据常德市农业局3月份问卷调查了解，受去年植棉效益差以及今年棉花临时收储政策取消的双重影响，农民植棉意向下降严重。预计今年常德植棉区棉花种植面积为152 0173 3840万亩左右，较去年减少约10%。其中安乡县9个乡镇的15个村的106户进行了问卷调查， 2013年棉花种植面积为910亩，今年近10％的棉田有改种其他作物的意向，但还未确定种何种作物；对津市市62个农户调查，2014年棉花计划种植面积135亩，预计减幅为17.6%；对临澧县100个农户调查，种植面积预计减少6.7%；其他主产区，桃源县减幅为5.1%，汉寿县减幅为9.8%，鼎城区减幅为5.58%。分析棉农植棉意愿下降的主要原因是植棉效益低、用工多、投资大且补贴少。
协会从益阳市植棉区县经作站的调查了解到今年我省益阳植棉区棉花生产面临压力。由于上年度严重减产减收，影响了棉农积*性，另外棉花临时收储政策结束，棉花购销价格基本与国际市场接轨，长江流域棉区棉花不具质量优势，新棉价格难以预测。受这些因素影响，益阳市2014年种植面积将调减10万亩左右，棉农调减种植面积的意愿更是强烈，但由于改种的作物难选择，加上土地难以调整，故改种其他作物也存在现实的困难。
我省主产棉区岳阳市棉农植棉意愿也呈现下降趋势，部分棉地计划改种南瓜等蔬菜作物，预计今年植棉面积或将减少10%。
针对棉花直补试点，对于没有试点的内地棉区有何政策性支持或者指导方法，协会也从中国棉花协会了解得知现在各个部门还在会商，其建议能够对内地盐碱滩涂和宜棉地区给予补贴，但具体内容尚在商议之中，还没有确定的结果。我们也会密切关注信息，希望国家在稳定新疆棉花生产的基础上，也能给予内地棉区一定政策支持，*大限度维护棉农利益，打消棉农减少植棉面积的意愿，稳定内地棉花行业的健康发展。
