盐城市是江苏省乃至全国的主要产棉区，棉花不仅是盐城市市棉区农民收入的重要来源，而且也是盐城市市国民经济和财政收入的重要组成部分。
一、今年棉花生产情况
1、面积进一步减少。今年盐城市市棉花种植面积预计224.66万亩（不含农垦面积），较上年减少23.44万亩，下降9.45%。连续四年，棉田面积连续下降，除前面分析的原因外，今年又因化肥、农药等价格的大幅上涨，也使得部分农户转产玉米、草莓、大棚蔬菜等其他经济作物。
2、棉花品种优化。全市杂交棉204.7万亩,占总面积97.8%，其中：高品质棉56.63万亩,比上年增加5万亩,增长9.7%。
3、生产形势严峻。由于育苗期间阴雨天气为主，光照不足，影响出苗，移栽和梅雨期间温度底，棉苗发育不良，生长受阻，发苗推迟，生育时段比常年推迟10天左右。再加上少数棉农对棉田管理粗放，导致棉花长势长相低劣。据估计，全市除个别地区外，本年度棉花总产量仍是下降趋势，总产约在320万担左右，比上年将下降10%左右。
4、棉农期望值高。根据目前情况分析，由于化肥、农药等价格和人工成本的上升，今年植棉成本创历史新高。据调查，今年农民每亩粮棉套作棉田需投入种子、农药、化肥、农膜等物质成本500多元，人工成本约1000元，按上年售棉价格和正常粮价亩收入不足152 0173 3840元，亩纯收益约400元，远远低于种粮收入，更无法与高效农业项目相比。而棉花是*费时费力的作物，且要靠天吃饭，风险较高，棉农期望今年籽棉价格有一个合理的价位，既可以保护棉农的利益，又不至于过分抬高收购企业成本，从而大幅抬高棉花价格。棉农期盼的籽棉收购价格在3.50左右。
二、存在问题
1、新棉收购资金仍将面临不足。因为贷款门槛较高，规模一般的企业贷款困难，即使能取得贷款，也因手续繁琐，不能及时到位，而影响正常收购。上年度，因收购资金困难和市场行情变化的影响，全市有超出三分之一的企业退出了收购加工。
2、加工秩序混乱。主体多，加工能力过剩，土轧花机仍然很多，整顿效果差，无序、恶性竞争影响盐棉品牌形象。
3、收购质量难以保证。由于流通体制的改革，打破了供销社**收购的局面，农民经纪人和外市棉企介入本市市场流动收购，混等混级，手估目测，多年积累的“一试三定”、仪器检测技术一去不复返，混等收购、混等加工、混等销售屡见不鲜，没有了分等论级，严重影响的棉花生产质量。
三、建议
1、增加良种补贴的幅度。目前每亩15元的补贴，对种植成本的上涨来讲是杯水车薪，起不到调动积*性的作用，应考虑成本上涨的幅度相应调高补贴的标准，与粮、麦、玉米良种补贴标准同步增加，并应将补贴直接补给农民。
2、加大稳定农资价格的力度。目前农资价格的上涨，使农民感到种不起田了，加之棉花的种植特点是耗时耗工耗成本，仅农药一项，从棉花的种植到收获一个周期就需打20多遍药水，平均每周一次。许多种植棉花的农户转而种植其他经济作物，盐城市市棉田面积去年比前年减少13.6万亩，今年又比去年减少20.89万亩，呈逐年递减的趋势。国家虽然对化肥、农药采取了限价政策，但源头企业因原料、能源等价格的上涨，而不断调高出厂价，使得市场上的农资商品水涨船高，对此，农民意见较大。
3、加大扶持农民规避风险的力度。棉花受自然条件影响较大，可以讲是靠天吃饭的，收益难以保障。能否考虑实行国家保护价收购，*大限度地降低农民的风险，减少其后顾之忧，以提高农民种植的积*性。
4、严格市场准入，提高执法力度。加大收购和加工市场秩序整顿，严肃执行《棉花加工资格认定和市场管理办法》，严把市场准入关卡，清理无证经营个体和企业的收购加工行为，净化棉花购销加工环境。（盐城市供销合作总社）
一、今年棉花生产情况
1、面积进一步减少。今年盐城市市棉花种植面积预计224.66万亩（不含农垦面积），较上年减少23.44万亩，下降9.45%。连续四年，棉田面积连续下降，除前面分析的原因外，今年又因化肥、农药等价格的大幅上涨，也使得部分农户转产玉米、草莓、大棚蔬菜等其他经济作物。
2、棉花品种优化。全市杂交棉204.7万亩,占总面积97.8%，其中：高品质棉56.63万亩,比上年增加5万亩,增长9.7%。
3、生产形势严峻。由于育苗期间阴雨天气为主，光照不足，影响出苗，移栽和梅雨期间温度底，棉苗发育不良，生长受阻，发苗推迟，生育时段比常年推迟10天左右。再加上少数棉农对棉田管理粗放，导致棉花长势长相低劣。据估计，全市除个别地区外，本年度棉花总产量仍是下降趋势，总产约在320万担左右，比上年将下降10%左右。
4、棉农期望值高。根据目前情况分析，由于化肥、农药等价格和人工成本的上升，今年植棉成本创历史新高。据调查，今年农民每亩粮棉套作棉田需投入种子、农药、化肥、农膜等物质成本500多元，人工成本约1000元，按上年售棉价格和正常粮价亩收入不足152 0173 3840元，亩纯收益约400元，远远低于种粮收入，更无法与高效农业项目相比。而棉花是*费时费力的作物，且要靠天吃饭，风险较高，棉农期望今年籽棉价格有一个合理的价位，既可以保护棉农的利益，又不至于过分抬高收购企业成本，从而大幅抬高棉花价格。棉农期盼的籽棉收购价格在3.50左右。
二、存在问题
1、新棉收购资金仍将面临不足。因为贷款门槛较高，规模一般的企业贷款困难，即使能取得贷款，也因手续繁琐，不能及时到位，而影响正常收购。上年度，因收购资金困难和市场行情变化的影响，全市有超出三分之一的企业退出了收购加工。
2、加工秩序混乱。主体多，加工能力过剩，土轧花机仍然很多，整顿效果差，无序、恶性竞争影响盐棉品牌形象。
3、收购质量难以保证。由于流通体制的改革，打破了供销社**收购的局面，农民经纪人和外市棉企介入本市市场流动收购，混等混级，手估目测，多年积累的“一试三定”、仪器检测技术一去不复返，混等收购、混等加工、混等销售屡见不鲜，没有了分等论级，严重影响的棉花生产质量。
三、建议
1、增加良种补贴的幅度。目前每亩15元的补贴，对种植成本的上涨来讲是杯水车薪，起不到调动积*性的作用，应考虑成本上涨的幅度相应调高补贴的标准，与粮、麦、玉米良种补贴标准同步增加，并应将补贴直接补给农民。
2、加大稳定农资价格的力度。目前农资价格的上涨，使农民感到种不起田了，加之棉花的种植特点是耗时耗工耗成本，仅农药一项，从棉花的种植到收获一个周期就需打20多遍药水，平均每周一次。许多种植棉花的农户转而种植其他经济作物，盐城市市棉田面积去年比前年减少13.6万亩，今年又比去年减少20.89万亩，呈逐年递减的趋势。国家虽然对化肥、农药采取了限价政策，但源头企业因原料、能源等价格的上涨，而不断调高出厂价，使得市场上的农资商品水涨船高，对此，农民意见较大。
3、加大扶持农民规避风险的力度。棉花受自然条件影响较大，可以讲是靠天吃饭的，收益难以保障。能否考虑实行国家保护价收购，*大限度地降低农民的风险，减少其后顾之忧，以提高农民种植的积*性。
4、严格市场准入，提高执法力度。加大收购和加工市场秩序整顿，严肃执行《棉花加工资格认定和市场管理办法》，严把市场准入关卡，清理无证经营个体和企业的收购加工行为，净化棉花购销加工环境。（盐城市供销合作总社）
