据中国棉花协会*新掌握的情况，2006年度全国棉花产量预计将超过670万吨，较上年增加100万吨，增幅17.5%，比2004年增长6 %，再创历史*高水平。
12月份国家出台了收储新疆棉、调整进口棉滑准税等政策，并决定推迟发放2007年追加进口棉配额，对国内市场形成有力支撑。新棉收购价格继续回升， 本年度全国累计收购皮棉近540万吨，占总产量的80%。12月皮棉销售价格稳中有升。
一、棉花供给形势
1、全国棉花产量创历史新高
据中国棉花协会*新掌握的情况，2006年全国棉花总产量预计超过670万吨，比上年增加100万吨，增幅17.5%，比2004年的632万吨增加38万吨，增幅6%，再创历史*高水平。
2、棉花收购进度超过八成，收购价格继续回升
据中国棉花协会统计，截至2006年12月底，全国累计收购皮棉538.8万吨，同比增长17.8%，占预计棉花总产量的80%。主产省中江苏、安徽、湖北、湖南收购接近尾声，收购量超过预计产量的90%；山东、河北、河南收购进度也有所加快，收购量超过预计产量的70%；新疆全区共收购新棉152 0173 3840万吨，占预计产量的77%。
受政策利好因素影响， 12月份籽棉收购价格继续小幅上涨。国内标准级籽棉平均收购价格在2.7元/斤左右，部分地区超过2.8元/斤，较11月上涨0.1元/斤左右，棉农盼涨惜售心理加重。
3、国内棉花销售价格继续小幅回升
12月新棉销售维持了11月份以来缓慢上升的行情，继续小幅回升。中国棉花价格指数328级棉花，12月1日为12736元/吨，12月31日为12857元/吨，是当月*高值，上涨121元/吨，涨幅1%。12月份均价12797元/吨，较11月份上涨146元/吨，涨幅1.2%，较上年同期下跌1348元，跌幅9.5%。收购价格的上涨推动了皮棉销售价格的回升，纺织企业采购力度有所加大，销售情况较前期好转。据新疆供销社统计，截止到12月底，新疆自治区和兵团供销社共收购棉花149.28万吨，销售31.7万吨，占收购量的21.2%。
4、棉花进口量继续回升 进口价格上涨
棉花进口量连续第二个月大幅回升，但仍低于上年同期。2006年12月，我国进口棉花24.03万吨，较11月增加8.58万吨，增幅55.53%；较上年同期减少10.71万吨，减幅30.8%。
2006年我国累计进口棉花364.29万吨，较2005年增加41.8%；2006棉花年度（2006年9月-12月）累计进口棉花61.42万吨，较2005年度同期减少43.31%。
12月进口棉花价格以上涨为主，涨幅较11月明显加快。中国进口棉价格指数（FC IndexM）12月30日62.7美分/磅，较12月1日上涨2.91美分，12月份均价61.21美分/磅，按1%关税折人民币12325元/吨，低于国内328级棉花472元，按滑准税计算折人民币13006元/吨，高于国内328级棉花209元，国内外棉花价差较上月缩小。
二、棉花需求形势
1、纺纱量回升幅度加快
2006年12月，我国规模以上企业纺纱量为168.6万吨，较上个月增加11.6万吨，增幅7.4%，较上年同期增加20.6%。
2006年我国累计纺纱量1722万吨，较去年同期增加19.9%。2006棉花年度（2006年9月-12月）累计纺纱637万吨，按62%的用棉比例、1.06耗棉量计算，用棉419万吨，较去年同期增加22%。
2、纺织品服装出口回升 全年出口增幅1/4
12月份我国纺织品服装出口继续回升，同比增幅与上月基本持平。据海关总署统计，2006年12月份，我国出口纺织品服装约133.54亿美元，较上个月增加4.75%，较去年同期增加30.72%。其中出口纺织纱线、织物及制品44.4亿美元，同比增加23.71%；出口服装及衣着附件89.13亿美元，同比增加34.52%。2006年全年，我国累计出口纺织品服装约1439.93亿美元，同比增长25.2%。其中纺织纱线、织物及制品4881亿美元，同比增加18.66%；出口服装及衣着附件951.92亿美元，同比增加28.85%。
三、国家宏观政策
2006年12月4日，为促进棉花质量检验体制改革顺利实施，国家发改委、铁道部和国家质检总局联合发出《关于优先安排运输仪器化公证检验大包棉花的通知》。《通知》明确指出，铁路部门将根据棉花仪器化公证检验证书优先安排发运大包棉花，这将对参与国家棉花质检体制改革的企业提供有力的政策扶持。
12月19日，国务院关税税则委员会公布了《2007年关税实施方案》，其中对关税配额外进口的一定数量的棉花实行6%-40%滑准税，具体方式是：当进口棉花完税价格高于或等于11.397元/公斤时，暂定关税税率为6%；当进口棉花完税价格低于11.397元/公斤时,暂定关税税率按公式Ri＝INT{[Pt/(Pi×E)+α×Pi×E－1]×1000＋0.5}/1000（Ri≤40%）计算。使棉花进口结构更合理，与国际市场之间的关联度更高。
12月22日，中国储备棉管理总公司和全国棉花交易市场发布公告，国家计划收储30万吨2006年度在新疆生产、现存放于新疆区内的锯齿细绒棉。标准级棉产地交货价12700元／吨，品级差率3%，长度差率1%。经过仪器化公证检验的大包型棉花按净重结算，每吨另加价400元。非仪器化公证检验的棉花按公定重量结算。采取在全国棉花交易市场竞买的方式进行。从12月26日正式收储开始，到1月17日结束，累计收储30.08万吨。收储价格*高为12700元/吨，*低为12520元/吨，平均收储价格为12673元/吨。
12月27日，国家发改委、财政部、铁道部和中国农业发展银行联合发出《关于促进新疆棉销售有关问题的通知》，决定采取措施促进新疆棉销售，包括收储30万吨新疆棉花、优先安排签订销售合同的新疆棉运输、加强棉花市场营销工作以及控制棉花进口配额发放节奏，原则上3月份后根据市场情况分期分批发放2007年追加进口棉配额。
