农业农村部等部门联合发布《关于促进茶产业健康发展的指导意见》

近年来，我国茶产业快速发展，产量和消费总量居世界首位，但存在部分地区无序扩张、茶产品开发利用不够、科技创新能力不强、文化内涵挖掘不深等突出问题，亟须加强引导、加大扶持，促进茶产业健康发展。近日，农业农村部、国家市场监管总局、中华全国供销合作总社发布《关于促进茶产业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2025年，茶园面积稳定在现有水平，茶产业科技贡献率达65%；干毛茶总产值达到3500亿元，茶叶出口额达到25亿美元，培育若干个年销售额超20亿元的大型现代茶产业企业集团；茶科技水平大幅提升，茶文化大力弘扬，一二三产业深度融合，茶产业高质量发展格局基本形成。

《意见》明确，建设绿色生态茶园。引导各茶区调整优化产业布局，科学划定绿茶、红产等主要茶品生产优势区。引导高纬度、高坡度非适种区逐步退出茶叶种植。禁止在生态脆弱地区发展茶产业，严禁违规占用永久基本农田建设茶园。推广优良无性系良种和加工专用品种，提高茶园良种率和专用化水平。推进老茶园淘汰、低产茶园改造和新建茶园提质，提高茶园管理智能化和采摘机械化水平。在优势区选择一批重点县开展茶园有机肥替代化肥试点，推广应用配方施肥、肥水一体化等关键技术。建设一批统防统治与绿色防控融合示范茶园，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术。

《意见》提出，打造现代加工体系。科学布局茶叶初加工中心，加大茶叶初加工机械购置补贴力度，推进茶叶初加工设施装备更新升级，改善茶叶仓储保鲜设施条件，提高分等分级、产品包装等商品化处理能力。引导加工企业开发抹茶、茶菜肴、新式茶饮等精深加工产品。研发推广夏秋茶高效加工技术，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，推进茶产品深度开发，拓展茶产品功能用途。推进茶枝等副产物回收利用，利用超微粉碎、生物发酵等技术，开发茶花粉、茶籽油等食品（含保健食品），以及基料、肥料、新型材料、清洁燃料等新产品。

《意见》明确，构建商贸流通网络。各茶区要打造地域特色鲜明、产品特性突出的区域公用品牌，加大历史名茶品牌保护力度，创响企业品牌和产品品牌，支持茶企找准产品定位，优化包装设计，丰富品牌内涵，加大营销推介。引导各茶区与大型批发市场、零售市场、专卖店、物流配送中心对接，创新发展线下销售渠道。结合实施“互联网＋”农产品出村进城工程，建立新型线上销售体系，推动营销渠道网络化。鼓励发展直供销售、会员定制、门店体验、直播带货等新业态。依托大型茶叶交易市场，打造基础设施完善、信息功能齐全、交易方式多样的区域交易中心。引导各茶区针对特色品种和稀缺产品，探索建立产地市场价格监测体系，及时发布监测信息。

《意见》表示，要通过强化科学技术支撑、健全产业标准体系、加强人才队伍建设来提高要素支撑能力。

《意见》明确，促进产业深度融合。支持茶企同业整合、兼并重组，推动股份制改造、建立现代企业制度和上市融资。鼓励发展大型茶企牵头，合作社、家庭农场跟进，茶农积*参与的茶产业化联合体。引导各茶区统筹协调茶产业各环节各主体建设茶全产业链重点链和典型县。推广“龙头企业+合作社+生产基地”等经营模式，完善产业链上中下游联结机制，形成全产业链发展格局。开发“茶旅+民宿”等茶文旅融合新业态，打造茶旅精品线路、精品园区和特色小镇。传承好茶艺、茶理、茶道等非物质文化遗产，讲好中国茶文化故事。

《意见》明确，强化引导监管服务。推动建立省级领导担任茶全产业链“链长”的推进机制，优化区域和结构布局，延长产业链，打造供应链，提升价值链，促进茶产业健康、有序发展。统筹优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇和农产品产地冷藏保鲜设施建设等项目资金，积*支持茶产业发展。支持茶企优先申报国家和省级农业产业化重点龙头企业。鼓励“茶叶贷”“茶叶保”“茶叶担”等金融产品。规范生产经营主体的市场行为，加强产品包装标识管理，完善鲜叶产地来源等标识内容。依法打击非法生产、不符合食品安全标准等违法行为，加强市场秩序维护，排查“山头茶”“年份茶”“特效茶”等非法营销和炒作乱象。支持茶叶行业协会建立统一的茶叶产品追溯系统，将生产、加工、流通信息全部纳入追溯管理。以茶产业为主导产业的脱贫地区，引导茶产业健康有序发展。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金和脱贫县财政涉农整合资金，要加大对茶产业的支持力度，推动茶产业转型升级。