今年2月以来，全国猪肉批发价平均价格连续下跌，不少养猪企业及养殖户出现亏损。为巩固生猪产能恢复成果，防止产能大幅波动，促进生猪产业持续健康发展，近日，农业农村部、国家发改委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等6部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（以下简称“意见”）。
意见提出，用5—10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，产业竞争力大幅提升，疫病防控能力明显增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。
意见要求，实行稳定生猪生产长效性支持政策、建立生猪生产逆周期调控机制、完善生猪稳产保供综合应急体系、持续推进生猪产业现代化。意见特别提出，对符合授信条件但暂时经营困难的生猪养殖场（户）和屠宰加工企业，不得随意限贷、抽贷、断贷；鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险，进一步提升保障水平、降低经营风险。
意见还提出，将建设现代生猪种业，全面开展猪遗传资源普查，加强***保种场、保护区和基因库建设，提高优良品种资源保护水平。深入实施全国生猪遗传改良计划，坚持产学研相结合，支持国家生猪核心育种场开展商业化联合育种，持续提高生产性能水平。
关于建立生猪生产逆周期调控机制这一新举措，农业农村部相关负责人表示，能繁母猪是生猪生产和市场供应的“总开关”，只要能繁母猪存栏量变动不大，仔猪生产就有保障，生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。意见提出建立以能繁母猪存栏量为核心指标的逆周期调控机制，旨在完善和强化调控政策措施，熨平“猪周期”波动。
下一步，农业农村部将制定生猪产能调控的实施方案，将能繁母猪存栏量和规模养殖场（户）保有量等指标任务下达到各省，并指导各省制定细化落实方案，尽快将意见提出的生猪产能调控措施落实落地。同时，产能调控方案将与国家发改委等部门印发的政府猪肉储备预案协同发力，形成产能调控与市场调控相互配合，源头预先调控和产品终端调控互相补充的格局，更好促进生猪稳产保供。
